抢人潮，又来了！

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城镇化，已经进入下半场。

2022年，城镇化率65.2%；

2022年，新增人口-85万，新出生人口956万，跌破千万；

2022年，65岁以上人数占比14.9%，进入老~龄化社会。

但是，中国的户籍城镇化率，也就是户口在城市的占比只有47.7%。城镇化率的提升，依然靠的是大量的外来常住人口。

外来人的流入速度逐步放缓，流向的城市也会越发集中。

哪些城市的人口吸引力更强？哪些城市的人口流出更多？

2

人力的争夺，势必更加激烈。

浙江，一直都是最积极的那一个。

7月初，浙江发布《有序推进农业转移人口市民化实施方案（2023—2027年）》。

方案中提出：

全省（杭州市区除外）全面取消落户限制政策，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一，试行以经常居住地登记户口制度。
杭州市区进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例，逐步取消年度落户名额限制。

除了杭州市区，浙江全省的落户门槛基本取消了。

7月底，浙江又印发《关于高质量推进户籍制度改革的通知》，其中明确要放开人才落户，放宽投靠落户。

而更重要的一点是：实行户籍准入年限累计互认。

实行社会保险缴纳年限同城化累计互认，来本省就业并已办理基本养老保险关系转移接续手续的，在申请登记常住户口时，其长三角城市群内的社会保险缴纳年限可以与当地合并计算。推行居住年限设区市范围内互认，鼓励各地在长三角城市群内开展居住年限同城化累计互认。

假如你之前在江苏镇江工作，缴纳3年社保，现在来到了浙江宁波，3年的社保可以与宁波的合并计算。

而假如你搬到了杭州，之前在镇江的居住年限，也可以得到认可，落户会更加轻松。

很显然，浙江又狠狠发力了。

要知道，狭义版的长三角城市群只包含27个城市，但长三角规划纲要，把长三角的范围确定为沪苏浙皖三省一市。

如此一来，浙江抢人的方向，就非常明确了。

七普数据显示，浙江的外来人数第一大省是安徽，超过300万，占比近20%。

户籍准入年限累计互认，将成为抢人的一个大招。

8月3日，高层也表示，探索户籍准入同城化，试点实施灵活落户政策等。

明显的信号是：这是一次统一部署的计划，只不过浙江又抢跑了一点点。

过了几天，江苏也出手了。

全省（南京、苏州市区除外）全面取消落户限制政策，试行以经常居住地登记户口制度，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一。南京、苏州市区进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例。

如此一来，江浙两省只剩下了三个核心城市——杭州、南京、苏州，存在一定的落户门槛了。

唯一的区别是，江苏并没有提到户籍准入年限互认这件事。

城市群内部，也开始卷了起来。

3

2017年，中国掀起第一轮“抢人大战”，争抢的对象，是大学生、进城务工人员。

2019年之后，一线城市加入“抢人大战”，争抢的对象，变成了高级人才、创业人才。

而无论是取消落户限制，还是户籍准入年限累计互认，这一次的抢人潮给出了不一样的信号：

争抢落户，消化留在本地尚未落户的外来人数。

因为之前的增量，也正在逐渐下降。

2021年，浙江人口增量72万，全国第一；2022年，浙江人口增量降到37万，依旧是全国第一。

2021年，江苏人口增量28.1万人，2022年，江苏人口只增长了10万人。

尽可能地放开落户限制，也算是顺势而为。

七普中，全国流动人数3.75亿人，而浙江、江苏的流动人口都在3000万上下，排在全国第二、三位。

浙江流动人口3010万，省外的流动人口达到1618万。江苏的省外流动人口1030万。

也就是说，在浙江，每4个常住居民中就有1人来自省外。

“人往高处走，水往低处流”，这样的省级流动人口规模和比例，是江浙经济活力最好的注脚。

但事情的另一面就是，浙江还有相当比例的常住居民未完成户籍化。

七普数据，浙江的城镇化率72.17%，能排在全国第6位。但浙江的户籍城镇化率只有53.42%。

18个百分点的差距，也让浙江成为全国户籍城镇化率和常住户人口城镇化率差距最大的省份之一。

在城市中，大多数的公共服务资源都是以户籍为基础配置的。这部分流动人不落户，他们的医疗、教育资源难以保障，而对消费也形成了一定的限制。

这部分人，正是接下来的抢人对象，准确的来说是“争取落户对象”。

江浙之后，相信长三角的其他省市（上海除外）也会尽快落地居住年限累计互认，在新一轮的抢人大潮中占得先机。