吉安市大力推进“四好农村路”高质量发展十年回顾

如果农村公路有生命，它一定知道自己使命重大，一头连着民生,一头连着发展,是深入实施乡村振兴战略的重要支点。

如果农村公路有记忆，它一定记得自己是如何穿过山间、田野，串联起城市和乡村，见证那些因交通改善而绽放的幸福笑脸。

党的十八大以来，吉安市以建设人民满意交通、服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力农民农村共富共享美好生活为目标，结合“我为群众办实事”实践活动，真抓实干，创新实践，久久为功，着力推动“四好农村路”高质量发展，有效解决农村群众“出行难”问题，已全面实现100%乡镇和建制村通硬化路、通客车、通邮路，100%的25户以上自然村通畅目标。成功创建“四好农村路”省级示范县8个，其中全国示范县4个。

规划先行，从建好“一条路”迈向联通“一张网”

井冈山山高路陡，峥嵘岁月里曾为第一个农村革命根据地的创建创造了天然的地理条件，但在发展路上，却成为推进脱贫攻坚和乡村振兴的重重阻碍。

联通“一张网”，旧貌焕新颜。以龙市至茨坪公路为主干线，鹅洋公路、大源公路、中井至小井公路等农村公路为基础路网，形成了四通八达的交通网，串联起大井毛泽东旧居、小井红军医院、黄洋界保卫战旧址、八角楼革命旧址群等红色景点，联通了龙潭、荆竹山、百竹园等绿色景点，和神山村、马源村、大陇村、古田村等乡村旅游点，让井冈山旅游遍地开花。而机场、铁路、高速公路和国省道的综合外部交通，则打通了井冈山与全国各地的连接，吸引了全国各地的游客纷至沓来。如今，沿线村民自发开起了民宿、农家乐，发展起了农业产业，吃上了“旅游饭”“产业饭”。

一张路网带动一方乡村发展，这样的喜人之变在吉安比比皆是。一组数据记录着吉安乡村公路建设的铿锵步伐，也见证着广大乡村的发展足迹：

2017年率先在全省完成25户以上自然村通水泥路；

2019年基本实现所有村民小组通水泥路；

2020年实现具备条件建制村全部通客车；

党的十八大以来，新改建农村公路16247公里，危桥改造1207座，生命安全防护工程7850公里。完成改造城乡公交线路133条，其中以县城为中心的乡镇与村城乡公交线路有81条，覆盖106个乡镇，1405个行政村，受惠群众近250万余人。

数字的背后，是吉安全市上下的共同努力。吉安着力实施农村公路提质增效工程，重点加快县道升级改造、乡道及通建制村公路双车道拓宽改造建设，实现农村公路与干线公路、城市道路有效衔接。

不是简单为修路而修路，而是坚持高点定位，把“四好农村路”建设与城镇化建设、乡村振兴战略、全域旅游发展以及美丽乡村建设相统一，与国省干道规划相衔接，与国土空间规划编制相结合，优先储备建设改造断头路、联网路、旅游路、产业路，做到多规融合、有机衔接。

不是各自为政，而是“政府主导、部门配合、上下协作、齐抓共管”。成立市政府分管领导任组长的“四好农村路”建设领导小组，建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制，将“四好农村路”建设纳入县（市、区）和乡（镇）高质量发展考评，实行“每月督查、季度通报、年终考评”，确保建设目标按期完成。

不是重在建哪一条路，而是重在完善路网联通。从“建路”转向“联网”，全市农村公路路网由“十二五”时期的20343公里扩增至27046公里，农村公路密度由每百平方公里80.7公里提升至121公里，基本形成了以县道为骨架、以乡道为支撑、以村道为脉络的农村公路路网体系。

俯瞰井冈大地，吉安市的农村公路串街联乡、通山入林，让农业更繁荣、农村更美丽，为全市乡村振兴发展提供了坚实的交通保障。

创新管护，从养“一段路”迈向养“一路景”

泰和县大力开展产业示范路、美丽乡村路创建活动，实行路沟分明、路田分家、路宅分家，沿线安全设备设施齐全，标志标识文明规范设置，道路两侧绿化、美化、亮化全覆盖，绘就“路在景中行，景在路边游”的美丽图画。

永新县打造县交通信息化管理平台，使项目建设进度、路段管理人员、巡查任务发布等信息一目了然。通过运用人工智能、物联网、卫星遥感等技术，该县对农村公路基础信息进行数字化管理，实现发现问题，任务发布、维修结果反馈的“闭环管理”，做到条条道路平坦、整洁。

新干县率先实行“县乡同创、城乡联运、覆盖全县”的制度化、常态化、精细化“路长制”管理机制，“路长制”新模式入选全国农村公路“路长制”典型案例，在全国广泛推广。

不仅如此，针对农村公路点多、线长、面广的实际，吉安市开创新型养护管理模式，全力确保农村公路建设质量，提升养护质量，推动全市农村公路健康发展。

——创新筹资模式，让养护“有经费”。吉安市深化全国、全省“四好农村路”示范创建工作，在国家和省级奖励的基础上，市财政分别给予国家级示范县、省级示范县一次性奖励200万元、100万元用于农村公路养护。同时，变“县级财政为主”为“省、市、县1：1：8”的筹资模式，提高农村公路日常养护经费标准，县道由每年每公里3000元提升至10000元、乡道由每年每公里1500元提升至5000元、村道由每年每公里500元提升至3000元。

——提升一线能力，让养护“有水平”。市级层面出台深化农村公路养护体制改革实施意见，并列入市委、市政府重大改革项目，全市13个县（市、区）均成立县（乡、镇）级农村公路管理机构，并将机构经费纳入财政预算，全面提升基层养护能力。

——发动群众共管，让养护“有质量”。严格落实“七公开”制度，健全爱路护路乡规民约、村规民约，进一步开发农村公路公益性岗位，开展“两服务一培训”志愿帮扶，培养一批懂技术、爱公路的村民管理队伍，让农村公路沿线群众成为农村公路养护的参与者、监督者、受益者。同时，严格落实质量责任制和责任追究制，建立质量责任档案，把农村公路养护项目的每一道工序质量都责任到人，并向社会公布，公开接受监督，确保养护质量。

——创新思路抓养护，让养护“管长远”。在县道县养、乡道乡养的基础上，积极探索专业公司养护、沿线贫困户家庭承接养护、道班养护等模式。此外，在全市实行“一路一长”管理，实现了所有农村公路“路长”全覆盖，探索走出了一条“路联管、路全管、路常管”的农村公路路域环境综合治理的新路子。

创新养护，养好的不仅仅是路，更是“道”处的风景。

惠民为本，从运营“一条线”迈向振兴“一大片”

利用乡镇100%通公交的优势，安福县打造了“交邮商农供融合”新模式，大力发展电子商务，出台真金白银补助政策，设立了县、乡、村三级物流体系服务网点116个,全部采用镇村公交运输上、下行物品，方便群众“买世界”“卖世界”，为乡村振兴注入了电商力量。该项目获得2021年交通运输部颁发的“农村物流服务品牌”称号。

坚持惠民为本理念，吉安市在开展镇村公交试点工作、扩大农村客运覆盖范围的同时，积极推进“四好农村路+”模式，从单纯运营“一条线”，转向以一条路带动振兴“一大片”。

瞧，一条条农村公路直抵田间，打通了特色农产品运出去的“最初一公里”，让农产品进城和工业品下乡的双向流动更加顺畅。

坚持把农村公路建设与新型城镇化建设相结合，吉安市高位推动城乡货运体系建设，同步发展农村客运站点、物流货运和乡镇快递末端网点，实现县县都有一个二级客运站、一个货运站，进一步打通了“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”的双向运输服务通道。截至目前，全市建设乡镇物流点256个、村级物流点889个，形成了以区县中心货运枢纽为主节点、各乡镇货运为次节点、辐射所有行政村及大部分自然村的货运网络。

一条条农村公路串村连景，各地将路域环境整治与改善人居环境有机结合，把美丽乡村建设推向新高度。

吉安市充分发挥品质工程的示范带动效应，通过打造一批精品路线，促进农村公路建设标准化、制度化、规范化，提升乡村路域环境，让农村公路既成为“山水林田湖、城镇乡村景”的连接线，又成为秀美乡村的风景线。目前，全市已建设“养护示范路”600余公里、省级“美丽生态文明示范路”17条193公里、市级“美丽生态文明示范路”25条近200公里。

一条条农村公路贯穿城乡，带动探索“交通+文化+旅游”等新模式，拓宽了农民增收致富渠道。

推动农村公路与旅游融合发展，吉安市形成了“农村公路+文化+旅游”等发展模式。先后成功打造神山、案山、鹭鸣湖、牧歌滩尾、蜀口洲等一批精品乡村旅游公路，建成景区、园区道路500余公里，推进建设了500公里“美丽生态文明路”，进一步提升了农村公路服务附加值，带动了乡村旅游、餐饮住宿的蓬勃发展，到2025年，农村公路将逐步形成“城通景、路通景、景通景”全域旅游一张网。

一路通则百业兴，一花开来百花开。吉安市的“四好农村路”串联着人民群众的幸福和未来。