周戎：谁将赢得巴基斯坦本次大选？

作者周戎系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文转自8月10日“huashuangweekly”微信公众号，原标题为《对巴基斯坦大选的初步预判》。

巴基斯坦不仅对中国一带一路合作十分重要（中巴经济走廊是一带一路合作的旗舰项目），而且对地区安全稳定、繁荣和互联互通都十分重要。

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巴基斯坦终于进入了全国大选阶段，8月9日，巴基斯坦现任总理夏巴兹·谢里夫已经正式解散议会。执政20个月的巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）和巴基斯坦人民党联合政府已经“寿终正寝”。此前，现任总理夏巴兹·谢里夫曾专程到位于军城拉瓦尔品第的陆军总部向陆军参谋长和其他陆军高级将领告别，并举行了盛大的告别仪式。那么谁将在大选中获胜，谁将担任巴基斯坦下届总理呐？这不仅是巴基斯坦全体选民关心的问题，也是国际社会高度关注的大事。

巴基斯坦拥有2.49亿人口，早已经超过巴西成为世界第五人口大国（次于印度、中国、美国和印度尼西亚），但迄今为止巴基斯坦是伊斯兰世界中唯一拥有核武器的国家。同时巴基斯坦地缘战略位置极其重要，扼守东亚（中国）、中亚、中东和南亚的要冲。巴基斯坦又是经济相对贫困（人均年收入不超过1500美元）、财政状况恶化、债台高筑、街头暴乱不断、恐怖袭击频发的国家。巴基斯坦又是中国全天候战略合作伙伴，又是一带一路国际合作的最主要受益者之一，是中国西部周边的支点国家，中巴经济走廊在巴基斯坦有数百个已建、在建和将建项目。因此巴基斯坦不仅对中国一带一路合作十分重要（中巴经济走廊是一带一路合作的旗舰项目），而且对地区安全稳定、繁荣和互联互通都十分重要。

那么谁将赢得巴基斯坦本次大选呐？我们先用排除法来进行分析。目前民众支持率最高的依然是巴基斯坦前总理伊姆兰·汗，虽然他在执政期间政绩乏善可陈但因其政治口号有别于家族政党，代表中下层城市中产阶级、青年知识分子的利益和心声，反对家族政治和腐败，虽然其治国理政雷声大、雨点小，执政教训大于经验，但仍吸引不少政治粉丝。然最近一个时期巴基斯坦政治进程的发展对其在政治上卷土重来不利。首先是他已经遭遇了120多项各种罪名的刑事起诉。而且最近刚刚又被巴基斯坦选举委员会剥夺了在今后五年担任公职的权利。只要巴基斯坦最高法院不否决巴选会的决定，伊姆兰·汗就将被剥夺参加大选的资格更谈不上复任总理。对伊姆兰·汗不利的是，他现在犹如堂吉诃德，到处单打独斗，追随者纷纷离他而去，另组新党、改弦更张。由于正义运动党高层陷入分裂，下层支持伊姆兰·汗的铁粉自然六神无主，群龙无首。况且伊姆兰·汗再次赢得军队支持的可能性几乎为零，所以他参与大选并赢得大选的概率极低。

那么夏巴兹·谢里夫领导的穆斯林联盟（谢里夫派）有无可能单独赢得大选，像在2013年那样由其哥哥纳瓦玆·谢里夫领导该党单独执政呐？回答依然是否定的。坊间有传闻称夏巴兹·谢里夫有意“禅让”总理一职给其哥哥纳瓦玆·谢里夫，这似乎也有一些根据，毕竟夏巴兹属于“经理人”，而纳瓦玆属于“经营人”。其执政能力还是哥哥比弟弟强。然时过境迁，纳瓦玆已经心有余而力不足，在是否回国参选方面不论是精神状态还是自信心都略显不足。而且巴基斯坦陆军参谋长为首的陆军总部能否接受纳瓦玆回国参选、巴基斯坦高等法院能否取消对纳瓦玆的各种诉讼都是悬念。不仅如此，谢里夫家族的第二代如纳瓦玆的女儿玛利亚姆和夏巴兹的儿子哈姆扎之间的政治争斗暗流涌动，因此我个人更倾向于夏巴兹·谢里夫继续充任穆盟（谢派）的领导人，并继续竞选总理。鉴于小谢里夫力量有限，无法单独赢得此次巴基斯坦大选，另外陆军总部对夏巴兹谈不上支持，也无太多恶感，但不希望该党单独执政。因此，最终形成以穆盟（谢派）和巴基斯坦人民党组成的新联合政府基本上是大概率的事。夏巴兹·谢里夫再度当选的可能性较大。

而另一家族政党巴基斯坦人民党有无可能产生总理？答案基本上是否定的。首先现任两主席之一的巴基斯坦前总统扎尔达里在民众中口碑不佳，且官司缠身，不太可能充任总理，但仍有可能参与对未来总统（国家礼仪领导人）人选的角逐。其子、人民党两主席之一的比拉瓦尔·布托虽已经充任外长20个月且有一定外交工作经验，又是贝娜齐尔·布托的嫡子，也树立了一定的国际形象。但形象归形象，他目前还不具备竞选总理足够的政治资本和人脉，更无足够的执政经验。况且其所在的人民党政治影响力从未超越过信德省（约5000万人口，占巴基斯坦全国人口的四分之一），因此他们未来的前途是继续与穆盟（谢派）组成竞选联盟，争取联合执政。鉴于人民党的综合实力较穆盟（谢派）弱的多，且与军队之间的历史渊源也远不及穆盟（谢），因此人民党在大选中的作用将继续是穆盟（谢派）的支持力量和起陪衬作用，不是本次大选的决定性力量。

至于穆盟（领袖派）、巴基斯坦民族人民党（普什图族政党）、统一民族运动党（MQM-印度移民穆哈吉尔族政党）、俾路支斯坦省各个政党、少数宗教政党（如伊斯兰教神学会-JUI和伊斯兰教促进会-JI）在最近十年间从未重要过，从未成为主要政党，因此，他们都将继续成为此次大选被主要政党竞相拉拢和争取结盟的对象，而不会单独有很大作为。

对于巴基斯坦陆军总部而言，多个政党组成弱势联合政府对军方继续在巴基斯坦政坛施加举足轻重的影响力非常有利，因此军方不会轻言支持任何政治派别。而多次参与搅局的巴基斯坦最高法院和各种地方法院也会不断“制造”各种诉讼案搅局，但不会从根本上改变大选进程。

唯一值得一提的是，两大执政伙伴穆盟（谢）和人民党不仅需要精诚团结，还要确保伊姆兰·汗本人及其领导的正义运动党没有可能赢得议会多数票。因此为了确保这样的结果延迟投票时间也是可能的，但无论如何，今年底或者明年初，一定会出现新任总理，大选也一定会决出胜负。让我们拭目以待。

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