福建省公安机关深入推进警务运行机制改革

打好平安主动仗 下好为民先手棋

——福建省公安机关深入推进警务运行机制改革

在漳州，有牵引破案侦查的“智慧中枢”，侦破部督、省督大要案14起，挽回群众损失1100余万元，高效发挥了主侦导侦功效;

在宁德，有民生小案“朝发夕破，夕发朝破”的硬核守护，让现行盗窃案件挽损率超七成，群众安全感“爆棚”……

于社会而言，平安是发展的基石;

于人民而言，平安是幸福的保障。

今年以来，福建省公安机关积极探索“市县主战”警务机制改革，积极创新智慧警务，大刀阔斧地推进现代警务机制改革，有力维护了社会大局持续稳定。

本期公安法治专刊带您走进漳州、宁德两地公安机关，一起看看警务机制改革带来的新成效、新气象、新面貌。

7月1日，漳州市公安局主战中心揭牌成立，主动进攻传统接触案件、重大特殊案件及新型网络案件，协助支撑社会面防控和“派出所主防”，全力打造牵引破案侦查的“智慧中枢”——

主动作为成就实战“加强版”

“行动!”8月11日，漳州市公安局主战中心联合龙文公安分局组织统一收网行动，一举端掉一个电信网络诈骗团伙。

早在数月前，该团伙就进入主战中心的视线。彼时，该中心反诈民警在挖掘漳州涉诈线索时，发现一个长期在芗城、龙文等地冒充银行客服实施诈骗的电诈团伙，涉案金额较大。为了一网成擒，该中心经过数月的缜密侦查和海量数据分析，全面掌握了该团伙的具体作案模式和成员组织架构，并且牢牢锁定主要犯罪嫌疑人的多个落脚点。

行动当天，民警当场抓获余某发、曹某燕、刘某国等20余名主要涉案嫌疑人，查获现金200万余元，金银首饰及汽车、笔记本电脑、手机、便携上网卡、银行卡等涉案工具若干。经讯问，犯罪嫌疑人对参与电信网络诈骗的犯罪事实供认不讳。

主战队员研判线索

精准研判、主动出击卓有成效，其背后是漳州市公安局贯彻“市县主战”改革部署带来的变化。自今年夏季治安打击整治行动开展以来，漳州市公安局以成立市县主战中心为契机，构建职能整合、多维耦合、手段配合、上下联合的“主战四合”机制，全方位打造“中心主研、警种主办，上下协同、战区捆绑，全攻全守、攻防一体”的新格局，推动夏季治安打击整治行动取得实效。

为更好推动主战中心落地见效，漳州市公安局提前谋划厘清市县两级主战中心作战边界，明确市级主战中心主攻大案难案、县级主战中心主攻小案现案;同时，把全市15个县(区)划分为三大战区，与主战中心内设队室划片捆绑作战，实行带任务、有指标作战，确保破案打击任务序时高效推进。

数据显示，行动以来，漳州市公安局主战中心共研判转化线索880起，侦破部督、省督大要案14起，挽回群众损失1100余万元，高效发挥了主侦导侦功效。

“市局在原有基础上，全面开放高级权限、优化应用审批、引接多维手段，进一步加强内部资源融合、提升战力。”漳州市公安局主战中心负责人介绍，该局发挥好主战中心牵引打击的“龙头”作用，同时加强与税务、烟草、海关缉私等部门协作，深化拓展打击效能。

主战中心案件会商

今年初，漳州税务部门发现多地存在多家用于虚开增值税专用发票的空壳公司。接报后，主战中心立即抽调精干警力，会同经侦支队等主战警种部门组成专案攻坚小组。经查，该团伙累计在漳州注册空壳公司29家，以订立与虚开金额对应的虚假合同的方式，与福建、北京、广东等16个地区200多家企业往来虚开增值税专用发票，涉及税额达1亿元。

今年5月，漳州市、县两级主战中心共同发力，配合经侦部门打掉该犯罪团伙，目前已抓获犯罪嫌疑人共18人。

为主动适应网络犯罪新变化新特点，主战中心加强与网络公司合作，引入各类互联网数据分析系统，常态化开展数据建模攻坚，汇聚线索、多维研判，支撑打击，指导、服务一线侦查、缉捕、防控工作。7月1日以来，全市公安机关共捣毁本地涉诈窝点30个。

主战中心作战大厅

指挥、破案、行动流程环节的畅通，使主战中心研判的案件第一时间通过多部门联战完成收网抓捕。“这有助于我们建立攻防一体体系。”主战中心负责人告诉记者，除了强化打击，漳州市公安局还通过将主战中心系统融入预警警务，打造助力“派出所主防”的“绿色通道”，构建“主战”与“主防”的警务反哺式闭环机制，实现全攻全守、攻防一体。如主战中心与治安部门合作，研发了全市流动人口漏登管理系统，进一步规范流动人员管理和相关信息录入。同时，贯彻落实中心常态研判、专题研判机制和发案破案情况通报制度，主战中心指令属地警种大队和派出所开展各类走访摸排40余次，排查各类矛盾纠纷80多个。

(本报记者 洪凌霄 通讯员 许俊霖)

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