黄浦江边“水上威尼斯”，寻求民意“最大公约数”……

【编者按】

调查研究是我们党的传家宝。当前，“大学习、大调研、大提升”之风吹遍闵行，各级党员干部深入一线，努力践行坚持人民至上的根本立场，深入群众倾听“真民意”；坚持实事求是的根本要求，直插一线掌握“真情况”；坚持解决问题的根本导向，对症下药拿出“真对策”。

“今日闵行”推出“调研手记”栏目，全方位、立体式呈现调研成果，力求成为闵行“以调研开局、以调研开路”和“三个紧密结合”的真实记录，助力调查研究察实情、出实招、干实事、求实效。

本期关注闵行区司法局党委委员、副局长王伟的调研手记。

走进社区，方晓民之所盼、法之何用

区司法局党委委员、副局长 王伟

法治参与基层治理，既是贯彻习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化的现实要求，也是法律服务联动整合资源、形成治理合力的客观需要。今年，区司法局直接参与到社区治理中来，为推进小区改造提供法律支持和法治保障，并推出“法治赋能服务团”项目，借助律师、专家学者组成法治赋能团队，为居村治理难题提供相对应的法律服务。如何推动法治助力基层社会治理？这也成为了我的调研课题。

河东小区全景

汇聚诉求

寻求民意“最大公约数”

江川路街道河东小区，建成久远，是一个混合型、开放式的老旧小区。因小区原铸铁水管老化而产生的漏水问题，常常是居民投诉热点。此外，小区离黄浦江最近处仅8米，临江低洼，容易河水倒灌。小雨堵车、大雨积水、暴雨“看海”，被戏称为“水上威尼斯”。

河东小区改造前

不过，小区已启动“美丽家园”综合修缮，面貌将从“内”到“外”焕然一新。只是，这一与每位居民切身利益息息相关的全民工程，改什么、修哪里、居民需要怎样的变化？

“如果能将小区原门岗位置改造成景观道路就好了，出行更方便。”住在河东小区的陈阿姨提出建议，邻居汪老伯则有不同看法，他希望增加固定停车位，方便子女周末常来看他，同时开设社区食堂，方便一日三餐。

河东小区改造前

居民不同诉求的背后反映着社区治理中的痛点、难点问题。区司法局在区委组织部的牵头推动下，参与了为河东小区改造项目赋能的工作。推出《东滩议事规则》，保护每一位居民民主诉求的权利，在不断的沟通与协商中，最终找到“最大公约数”。

小区改造从“政府送餐”

变为“居民点菜”

在河东小区改造期间，江川司法所重新制订了《社区机动车停车管理办法》《社区居住公约》和《社区公共空间管理办法》，为改造工作提供了充分法律支撑，乱停车、设施旧、环境差的问题都得到了改善。

河东小区改造前

我受邀参加了河东小区社区治理顾问委员会会议，共商形成解决方案。江川司法所所长姚文懿也被下派兼任河东小区第二书记，协助做好法治赋能社区治理具体任务，小区改造已从“政府送餐”变为“居民点菜”，让居民有话想说、有话可说、有地方说话。

河东小区社区治理顾问委员会会议

6月，河东小区作为“闵行区新一轮升级版80万平方米美丽家园建设”中的首批首个开工小区，综合修缮工程正式开工。我住江川，也曾在江川工作，河东变美，伴跑的我，与有荣焉。

河东小区改造效果图

用“法治匠心”酿造“美好生活”

除了河东小区，“法治赋能服务团”项目相继服务于多个街镇，借助律师、专家学者组成法治赋能团队，为居民提供法律咨询、解读政策、答疑解惑等服务。

马桥镇夏朵园小区建于2003年，居住者中有不少老年人，加装电梯的愿望十分迫切。但是在意见征询阶段，有居民因费用、噪音等问题存在顾虑，加梯工作进展缓慢。

夏朵园小区加梯工程

马桥司法所了解情况后，协同专业律师团队为楼道居民解读相关政策法规、开展专项普法讲座，同时对加装电梯的操作流程进行全过程监督。

在莘庄镇康城社区，“法治赋能服务团”针对“非机动车车库改造”问题，从规则制定、居民参与、风险规避等角度提出法治建议，取得较好效果。

康城社区法治观察会

在新虹街道沙茂社区的“沙茂议事汇”，以居民普遍关心的民生实事和困扰群众的烦心事为主要议事内容，建立“一事一议”规则，司法所、民法专家等积极参与议事规则、停车规则等的修改和完善，为小区解决了多项民生难题。

新虹街道沙茂社区的“沙茂议事汇”

发展全过程人民民主与推进全过程法治建设，是城市现代化治理的“一体两面”，也是基层法治和居民自治的根本要求。

闵行在打造全过程人民民主最佳实践地的过程中，探索出一系列实践新路径，为在超大城市法治建设中更好发展全过程人民民主，提供了相应经验与示范。尤其通过居村多层次、不同位素法治实践的对比发现，环境、交通、居住是居村美好生活的最大公约数（河东小区居民的需求藉在于此），即从效率优先向价值判断转变，并进一步向公平法治转变。

来源：今日闵行