新泰市：精准高效服务助力民营经济投资兴业

通讯员 丁同

近年来，新泰市聚焦民营经济投资兴业干事需求，在建设项目审批领域持续开展流程再造，创新实施分段施工许可、推行集成服务，深化帮办代办，不断强化政务服务供给，助力民营经济发展壮大。创新实施施工图豁免办理以及租赁土地新建厂房审批被纳入全省工程建设项目审批领域深化营商环境创新提升行动试点。截至目前，全市新上民间投资项目315个，投资总额达到439.01亿元，占比92.03%。

聚焦项目落地，做优审批流程。一是优化告知承诺审批。推行建设项目“极简批”，对总建筑面积在10000平方米以内的社会投资简易低风险项目，在建设单位对照规范标准以及及工业仓储用地项目建设要求，作出相关承诺后，即可开工建设，相关材料齐备后，1个工作日内办结所有手续。岳华能源单体仓储项目从立项到拿到全市首个“简易低风险项目工程建设许可”，仅用了4个小时。二是创新分段施工许可。在全省率先探索分段施工许可，分解投资建设项目进度，分段办理基坑及支护工程施工许可、地下基础工程施工许可、地上主体工程施工许可，变原来先办理手续后施工为边办手续边施工。在服务年产6万吨碳酸二甲酯生产线技改项目时，行政审批部门指导项目单位设计一项、申请一项、建设一项，最大限度节约项目报建成本，项目落地时间提前40天。三是推出集成服务模式。综合运用前置预审、容缺受理等措施，分类推出开工审批“一件事”、市政服务“一件事”、竣工验收“一件事”等特色服务套餐，推行一次告知、一次申请、一窗受理、一同勘查、一次办结“六个一”审批新模式。青云国际冷链智慧物流园项目三期工程在通过联合竣工验收后，当天就拿到了《竣工验收备案表》《不动产权证》。

聚焦关键要素，强化保障措施。一是推动存量土地高效应用。印发《企业租赁国有出让用地办理建设手续工作指南》，支持重点工业、物流和仓储项目在经过自然资源和规划部门备案的情况下，以租赁协议办理工程规划、施工许可等审批手续。目前，通过土地租赁、作价入股等形式，盘活破产企业、僵尸企业存量土地800余亩，新上项目10余个，即为存量闲置土地找到新“东家”，也有效破解了新上项目“无地可用”的困局。二是优化综合能耗指标配置。建立新型工业化强市推进办，发挥上下联动、统筹调度优势，综合运用土地利用总体规划和城镇总体规划一致性处理、编制成片开发方案以及内部挖潜产能置换、积极申报省重点项目等方式，保障项目能耗、煤耗等要素需求。先后为28个重点项目解决了综合能耗问题，保证了项目顺利推进。三是盘活民营企业闲置资产。针对部分民营企业不动产确权难、融资抵押难问题，制定《新泰市工程建设项目审批手续补办及不动产登记实施方案》，对已建成但没有合规手续的存量工业项目，分类制定手续补办流程，帮助企业从速从快补办建设审批手续以及不动产登记手续。累计解决了169个项目建设审批手续补办难题，为企业明晰产权、抵押融资提供了助力。

聚焦中介服务，创优服务机制。一是实施园区项目统一规划。为最大程度发挥园区产业集聚效应，在羊流工业园区内整合新上项目建设需求，引导神州机械欧式起重机制造等5个项目建设单位“抱团”拿地，“拼单”规划。确定一家设计单位对涉及的所有建设项目进行整体规划设计，规划部门开展集群规划方案审查，审批部门同步为各建设单位办理建设项目审批手续。通过统一规划，在降低规划计成本的同时，共建共享共用园区道路、办公用房等配套，提高项目集成发展水平。二是优化图纸审查工作机制。针对政府购买服务的审图机构不能审查化工项目施工图的情况，用活勘察设计单位和设计人员终身负责制，创新施工图“对审”服务，允许建设单位委托不低于设计单位资质的审查机构开展施工图审查，破解化工项目消防设计审查、竣工验收“两难”问题。实施以来，先后有山东润林年产三十万吨新型环保增塑剂等5个重点化工项目按期建设投产。三是做优中介服务网上平台。深化网上中介超市应用，将涉及工程建设项目审批的设计、审查、测绘等中介事项纳入平台，基本实现中介服务可比、可选、可查。目前已入驻各类中介机构45家，各类市场主体自主完成交易272次。

聚焦企业关切，加强服务供给。一是打造楼德分局就近服务。依托楼德镇便民服务中心，在市循环经济产业园区重点打造市行政审批服务局楼德分局，通过直接办理、代办帮办等形式，将行政审批、自然资源、住房建设等7个部门42项项目审批手续下沉办理，辐射园区周边楼德镇、禹村镇、宫里镇、谷里镇等各类投资主体。截止目前，先后服务22个重点项目，实现56个手续在园区就近办。二是推行项目审批专厅服务。针对建设单位不了解审批流程，不知道找谁批的问题，在市政务服务中心投资建设领域关联打造项目审批会客厅。按照谁主办、谁负责的原则，由各审批服务窗口从项目立项开始，为各类投资建设项目开展批前辅导，将后台审批前置为前台指导服务，手续齐备后即时出具证照批复。今年以来，在批前指导下，先后有33个社会投资建设项目拿到施工许可证，43个项目顺利完成竣工验收。三是深化帮办代办贴心服务。各审批服务部门明确一名代办员，按照“一个重点项目、一个最优流程、一人专业代办、限期交证书”工作模式，制定产业链个性化审批流程，实施定制化保姆式代办帮办服务，服务手册和材料模板，除可研报告、规划方案、施工图等基础材料外，80%的材料都由代办员帮助整理，不断提升项目手续办理的便利度和市场主体获得感。