天津市的区划调整，北方的第二大城市，为何有16个区？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列我国各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如杭州市、苏州市、重庆市等等。今天，我们聊聊天津市。天津市是我国4大直辖市之一，也是我国整个北方地区的第二大城市。目前，天津市常住人口1000多万人，合计下辖了16个区。那么，天津市16个区的区划框架，到底是如何形成的呢？

天津市是我国4大直辖市之一，同时也是我国主要的港口城市、北方地区的第二大都市、9个国家中心城市之一、15个新一线城市之一。2022年，天津市常住人口1360多万人，户籍人口1150多万人。2022年，天津市GDP总量1.63万亿，排名全国第11位。

2022年，天津市粮食总产量256.21万吨，蔬菜产量256.44万吨。牛出栏量15.68万头，羊出栏量41.33万头，生猪出栏200.51万头，存栏158.78万头。目前，天津市下辖了16个区，分别是：滨海新区、和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区、宁河区、蓟州区。

在我国4大直辖市中，除了重庆市之外，其他3个直辖市，都是下辖了16个区。那么，天津市16个区的区划框架，到底是如何形成的呢？在我国北方地区，天津市是仅次于北京的大都市。

天津历史悠久，留下了一系列的文化古迹。我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的完善和调整，逐步形成了内陆各省的基本框架格局。在元朝统治时期，全国划分为10个行省，例如河南江北行省、辽阳行省、江浙行省等等。1368年，明朝组建以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和调整。由于明朝拥有南北两个都城，出现了南北直隶与13个省的区划框架。

我国很多省份的区划框架，都是明朝统治时期形成的，例如江西省、福建省、浙江省等等。明朝统治的初期，燕王朱棣发动了著名的靖难之役。在战争中，朱棣从天津南下渡海，靖难之役成功以后，朱棣成为了永乐皇帝。天津成为了天子渡口，因此，更名为天津。

在明朝统治时期，天津被称为天津卫，属于拱卫京城的咽喉要塞。在明朝统治时期，天津卫驻扎了大量的边军。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明势力，基本上确立了对全国各地的统治。清朝统治时期，北直隶更名为直隶省。清朝雍正皇帝在位时期，鉴于天津卫的重要地位，天津卫被晋升了天津州。几年以后，进一步提升为天津府，隶属于直隶省管理。

截至清朝乾隆皇帝在位时期，直隶省形成了12个府、6个直隶州的区划框架，分别是：顺天府、保定府、天津府、正定府、大名府、顺德府、广平府、河间府、承德府、朝阳府、宣化府、永平府、遵化州、易州、冀州、赵州、深州、定州。其中，天津府总计下辖了6个县，分别是：天津县、盐山县、青县、庆云县、南皮县、静海县。

1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等。清朝一败再败，不得不签署各种不平等条约，开放了众多的通商口岸。天津市是整个渤海湾的咽喉，也是华北地区重要的出海口，地理位置非常重要，发展潜力非常巨大。

在西方列强的强迫下，1860年，天津成为了通商口岸。西方列强在天津划出了各种租界区，例如美租界、英租界、法租界等等。清朝统治的后期，直隶总督基本上兼任北洋大臣，经常和西方列强打交道。直隶总督坐镇保定府，在交通上并不便利。为了解决这个问题，在清朝末期，直隶总督形成了一个不成文的规定。每年在保定府半年，在天津府半年。

在近现代历史上，天津迅速崛起，逐步成为了全国排名非常靠前的大城市之一。1912年，统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的复杂阶段。同一年，直隶省的省会，从保定府迁往了天津。在军阀混战期间，各地军阀们一旦战败，基本上就会躲进天津的租界。尤其是北方各地的军阀，天津租界成为了军阀们的避难所。

1928年，北伐战争之后，直隶省更名为河北省，河北省的省会从天津迁往了北平。1930年，天津市被提升为特别市，脱离了河北省的管理，当时的特别市类似于直辖市。天津市作为特别市的时间并不长，仅仅维持了半年多时间。1930年11月，河北省的省会从北平市迁回了天津市，天津市被降级，再次为河北省的省会。

1935年，鉴于30年代中期的实际情况，河北省的省会又迁回了保定。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。当时，出于管理大城市的需要，我国总计组建了10多个直辖市。除了北京市、天津市、上海市等传统直辖市以外，武汉市、西安市、广州市、沈阳市等区域性大城市，也被临时提升为直辖市。

不过，50年代的直辖市，都仅仅管理主城区。至于外围的各个县，隶属于周边省份管理。天津市外围各个县，隶属于天津专区，天津专区隶属于河北省管理。天津专区下辖了10个县，分别是：天津县、宁河县、宝坻县、武清县、静海县、安次县、永清县、霸县、文安县、大城县。至于天津市的主城区，总计划分为8个区，从第一区排列到第八区。

1952年，天津市组建了塘沽区，调整为9个区。1952年，为了进一步扩大天津市的管理范围，增强天津市的综合竞争力，河北省的天津县，划入了天津市管理。1953年，天津县被撤销，组建了津西、津东、津南、津北4个郊区。截止50年代中期，天津市的区划框架，调整为13个区。

1958年，为了发展河北省经济，建设沿海港口大都市的需要。天津市被降级，第三次成为了河北省的省会城市。天津市主城区的各个区，开始进行大规模的调整，历经合并与重新划分以后，形成了8个区的格局，分别是：和平区、河北区、河东区、河西区、红桥区、南开区、塘沽区、汉沽区。

河北省的天津专区被撤销，下辖的12个县，划入了天津市管理。1959年，天津市的区划框架，调整为8个区、12个县，总计20个区县。1960年，蓟县和宝坻县，陆续划入了天津市管理，天津市的区划框架，进一步扩大为8个区、14个县。五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区县太多，反而不利于管理和建设。

天津市出现了管理面积太大的问题，需要进一步解决。1961年，河北省重新组建了天津专区、沧县专区。1962年，天津市再次组建了东郊、南郊、西郊、北郊等4个郊区。随后，组建了北大港区，再次形成了13个区的区划框架。这一时期，天津市一直是河北省的省会城市，隶属于河北省管理。

60年代中后期，我国的外部环境非常紧张，尤其是沿海一线。鉴于当时的需要，1966年5月，河北省的省会再次迁回保定。1967年，天津市重新被提升为直辖市。1970年，北大港区被撤销，并入了天津市的南郊区。截止70年代初期，天津市的区划框架，调整为12个区。随着一系列重要项目和工程的推进，天津市缺乏下辖县的问题，非常明显。

为了进一步增加天津市的管理范围，1973年，河北省天津地区下辖的武清县、静海县、蓟县、宁河县、宝坻县等5个县，划入了天津市管理。截止70年代中期，天津市的区划框架，调整为12个区、5个县，合计17个区县。进入70年代以后，我国经济进入持续高速发展时期。为了适应发展经济的需要，天津市的区划，开始了进一步调整。

1979年，为了进一步发展港口贸易，在南郊区部分乡镇的基础上，天津市组建了大港区，形成了13个区、5个县的区划框架。进入八九十年代，天津市的发展非常迅猛。尤其是进入90年代以后，天津市的主城区框架进一步扩大，城区人口进一步增加。

1992年，天津市的东郊区、南郊区、北郊区、西郊区被撤销，组建了西青区、东丽区、北辰区、津南区，又被称为环城4区。90年代到21世纪初期，随着天津市的持续发展，宁河县、静海县、武清县、蓟县、宝坻县等5个县，陆续被撤销，组建了宁河区、静海区、武清区、蓟州区、宝坻区。

2009年，为了进一步提高天津市北方港口大城市的地位和作用，发展进出口贸易，天津市的塘沽区、汉沽区、大港区被撤销，合并组建了滨海新区。截止2009年，天津市16个区的区划框架，彻底形成。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。