海南澄迈：在扎实推进国家生态文明试验区建设中贡献澄迈力量

航拍澄迈县花场湾红树林县级自然保护区。图/王康冰

在扎实推进国家生态文明试验区建设中贡献澄迈力量

文 | 尹丽波

澄迈素有“青山绿水廿万顷，十里常逢百岁人”之美誉，是世界长寿之乡、世界富硒福地、中国绿色名县。长期以来，澄迈坚持把生态环境保护作为“国之大者”，牢记嘱托，先行先试创新治理方式，为海南建设国家生态文明试验区和生态一流、绿色低碳的自贸港贡献力量。近年来，澄迈生态环境持续向好，各项评价考核指标始终保持在优良水平，良好的生态环境日益成为人民幸福生活的增长点、经济社会高质量发展的支撑点、展现澄迈良好形象的发力点。

颜春岭生活垃圾填埋场环境治理和生态修复工程项目现场。图/海广网

强基固本，深入打好污染防治攻坚战

始终坚持生态环境只能更好、不能变差，坚决向污染宣战，从处理重点攻坚与系统治理关系入手，实现由重点整治向系统施治的有效转变。从最美乡村到南渡江畔，到处都可以领略到澄迈的美好风光，人民群众从切实可感的“天更蓝、山更绿、水更清”中持续增强获得感、幸福感。

扎实推进大气污染精细化管控。建立了大气污染防治“1661”工作体系，围绕完成大气年度任务目标，建立防治联防联控、追踪盯办、分析研判、即时响应、技术支撑、调度通报六个联动机制，制发六个领域200天决战攻坚专项整治方案，并突出重点制定年度重点任务清单，推动治理工作走深走实。2022年，城市环境空气质量优良率97.8%，主要考核指标PM10、PM2.5再创历史新低，是澄迈有监测记录以来最好水平。

扎实推进“三水统筹”。主要河流、水库水质总体保持优良，地表水国控、省控监测断面水质优良率100%，城镇集中式饮用水源优良率100%，城镇内河水质达标率100%，近岸海域水质优良率100%，均达到年度目标要求。围绕拥有“长治久清、人与自然和谐共生”的最终目标，推动建制镇污水处理设施全覆盖，处理规模达到9.38万吨/天，持续推进集中式饮用水水源地环境问题整治，科学合理划定和调整饮用水水源保护区，建成投用4个镇级水源保护区规范化建设项目。完成了253个入海排污口整治、15家海水养殖场环评登记备案手续，以及符合规划养殖项目发证工作。如今，河湖中可净化污水的植物随风摇曳，村民沿堤坝漫步，鸟儿觅食水边，两岸整洁清丽、草木扶疏，澄迈县“三水统筹”综合整治成效初显。

扎实推进净土保卫战。坚持从源头防控，全县309家企业完成了2023年度危险废物管理计划备案和申报登记，20家危险废物产生单位完成了规范化管理评估。持续推进农业“两废”回收利用，大力推动29条农村黑臭水体治理，解决群众身边的突出生态环境问题，改善农村人居环境。连续两年在全省污染防治考核中被评为“优秀”等次，在全国重点行业企业用地土壤污染状况调查中获评“表现突出集体”。

扎实推进环保督察问题整改和成效巩固。动真碰硬啃下一批“硬骨头”，坚决落实好海口市垃圾填埋场生态修复工程属地监管职责。花场湾红树林整改工作、盈滨半岛海南宁翔实业有限公司滨乐港湾项目违法围填海问题整改工作，分别作为正面典型列入中央环保督察办、省整改办“督察整改看成效”系列进行报道。

澄迈老城河治理后水清岸绿，面貌焕然一新。澄迈县委宣传部供图

转型升级，擦亮高质量发展绿色底色

坚持贯彻新发展理念，从处理好发展和保护的关系入手，加快形成绿色低碳生产方式和生活方式，创新推出丰富多彩的“生态环保+农旅文”融合发展产品和服务，带领群众从经济社会高质量发展中感受自然之美、体悟天人和谐。

加快推动产业绿色低碳转型。聚焦“生态”转型农业，绿色优质农产品供给能力持续提升。“6+2”特色农产品种植面积达17.59万亩，总产值11亿元;“两品一标”农产品有效认证15个，无核荔枝、澄迈福橙获双地理标志，无核荔枝、桥头地瓜正在申请“全国名特优新农产品”登记，有望实现全省登记“零突破”。聚焦“生态”转型工业，在全省率先布局区块链产业，获批设立海南自贸区(港)区块链试验区，牛津海南区块链研究院、百度度链、海南中科计算区块链创新研究院等120余家研究机构、知名区块链企业落户园区;将做大做强数字经济产业作为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，通过推动数字技术与实体经济的深度融合助推绿色发展，数字经济已成为澄迈首个营收破千亿、税收破百亿的新兴产业;全县高新技术企业总数达139家，排名全省第三;低碳制造产业结构不断优化，农副食品加工产业集群(百亿级)申报方案已获得省政府同意批复。聚焦“生态”转型旅游业，依托长寿文化、咖啡文化、古村落文化及富硒特色等，大力发展特色休闲低碳旅游业，建成3个特色产业小镇、11家省县两级共享农庄、11家省级现代农业产业园、19家椰级乡村旅游点，并荣获“中国最美休闲度假胜地”称号。

大力推行绿色生活方式。举办禁塑替代品对接会，推动禁塑替代品生产企业和商贸市场管理者直接面对面采购销售，解决供给对接难题。出台新能源汽车奖补措施，2023年上半年推广535辆。推广装配式建筑项目共94个，总建筑面积约548.63万平方米。在全省率先推动环境教育进校园，在中小学开设环保课程。以湿地公园、自然保护地为依托，建立一批生态科普教育基地和示范教育基地，定期举办公益活动和宣教活动。以低碳示范区、生态农业生产基地、湿地公园、生态村等为载体，构建生态文化交流平台，营造全民参与的良好舆论氛围。

澄迈举办禁塑替代品供需对接会，解决供给对接难题

标本兼治，着力提升生态空间的稳定性和持续性

坚持统筹推进山水林田湖草沙系统治理，从处理好当前治理与长效管护关系入手，推动局部与全局相协调、治标和治本相贯通，追求“生态可持续、群众可获益、产业可发展”相统一的发展模式，拓宽澄迈山清水秀的后续发展生态空间。

强化目标协同，坚持源头防控。应用“三线一单”成果累计完成30个项目准入审核，否决2个不符合准入条件项目。严格落实排污许可证证后监管，开展建设项目环保手续专项检查，重点对全县86个公共工程项目环评手续办理情况及环保“三同时”落实情况进行跟踪督导。

强化部门协作，抓好生态环境整治修复。在全省率先推行“林长+网格员”的林地网格化管理运行机制，国家林草局对此充分认可，并向全国推广。2022年度图斑量和面积同比分别大幅下降88.6%、93.7%，国土绿化和生态修复等工作年度目标任务超额完成，国土绿化、油茶种植等工作走在全省前列。花场湾退塘还湿之后，逐渐恢复其最初的美丽模样。国家二级保护动物蜂虎鸟对筑巢环境要求很高，在花场湾内残留的塘堤中已发现500余只蜂虎鸟筑巢栖息，带动了鸟类摄影及观鸟爱好者们的旅游热潮。

强化奖惩导向，优化“两山”转化工作。积极开展流域上下游横向生态保护补偿工作，并与海口、屯昌、临高、琼中等市县签订补偿协议，推动流域生态保护补偿政策落实，促进流域经济社会可持续发展，2022年度该项工作评估结果为优秀。

花场湾红树林退塘还湿之后，引来国家二级保护动物蜂虎鸟筑巢生息。姚伟 摄

绿色引领，做好“双碳”这道必答题

深入推进产业结构优化，培育绿色发展新动能，从处理好有效市场和有为政府关系入手，增强企业绿色低碳发展意识，推动减污降碳协同增效。同时，加强产业发展管控，制定节能、环保、项目投入产出等约束指标，积极引导重点用能行业、企业推进传统工艺和技术改造，支持和鼓励产业转型升级，有计划、有步骤地依法压缩淘汰落后产能，为绿色低碳产业发展拓宽空间。

打造低碳产业。引进新能源新材料产业链龙头企业，推动产业链建链补链强链延链，实现产业转型升级。推动打造现代低碳物流产业集群，围绕马村港港口服务能级提升谋划推动码头等改建岸电设施，实现临港产业绿色升级转型。引入物流企业加强智慧运行，优化路线布局，整合运输资源，提高利用效率，推进系统化节能降碳。

推广安全高效清洁能源。积极推进福山油田CCUS产业化，累计封存二氧化碳21.31万吨、增油2.5万吨，未来有望成为低成本高效率实现“双碳”的路径，助力海南省实现“双碳”目标。印发了《澄迈县整县屋顶分布式光伏开发试点实施方案》，2023年上半年分布式光伏累计并网总容量21379.72千瓦，塘北光伏生态村项目正在推进，逐步探索打造一条集生态效益、经济效益和社会效益于一体的产业发展新路子，“信泽澄迈100MW农光互补光伏项目”也正在积极推动落地。

围绕马村港服务能级，推动临港产业绿色升级转型。澄迈县委宣传部供图

以人为本，共建共享绿色发展成果

牢固树立“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的民生观，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，为人民群众提供更多优质生态产品。群众推窗见绿、开门亲水、移步进园的美好愿景正在逐步成为现实。

因地制宜推动美丽乡村建设。突出“美”为核心导向，以基础设施改善、村容村貌提升为重点，深入开展农村人居环境整治。同时，将系统解决生态环境问题同满足人民群众对优美生态环境的需要、推动生态产品价值实现有机结合起来，探索生态产业化建设。罗驿村、大丰村、侯臣村先后入选全国乡村旅游重点村，洋道村获评中国美丽休闲乡村，新兴苗村获评为中国少数民族特色村寨。2022年，澄迈成功入选全国乡村建设评价样本县名单。

因地制宜推动渔业转型升级。致力于做好退塘还林还湿后半篇文章，制定了《澄迈县渔业高质量发展三年工作方案(2023-2025)》，科学合理引导群众转产转业。一方面，结合本地优势，引导种植桥头地瓜1300余亩，实现就地转产转业;另一方面，探索“深水网箱养殖+休闲渔业”发展模式组合拳，深水养殖网箱已达250口，总产量约7115吨，总产值高达2.1亿元。推动马袅湾海洋牧场建设，推出海上休闲观光、垂钓活动，着力打造生态功能突出、具有典型示范和辐射带动作用的国家级海洋牧场示范区。

罗驿村、大丰村、侯臣村先后入选全国乡村旅游重点村，图为航拍罗驿村。王家专 摄

强化支撑，完善生态文明体制机制建设

坚持为生态文明建设提供可靠保障，从建立健全生态文明体制机制入手，制发了《澄迈县领导干部任期生态文明建设责任制工作方案》《澄迈县各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责》等文件，形成党委领导、政府负责、部门协作、上下联动的生态建设与环境保护工作大格局。比如，老城河一直以来都是劣Ⅴ类水体，通过完善河湖长制，实施雨污分流、截污纳管等工程，河流水质得到明显提升，基本稳定在Ⅲ类-Ⅳ类。严格落实“双随机、一公开”制度，2022年共抽查排污单位89家，立案查处38家，共计罚款668万元。同时，加强监控响应，24小时实时监控辖区内23家重点污染源企业在线数据，今年共启动快速响应23次。

基于历史、立足当下、面向未来，青山绿水、碧海蓝天永远是我们的最强优势和最大本钱。澄迈将始终牢记嘱托，勇当生态文明建设的“探路先锋”，在扎实推进国家生态文明试验区建设中持续贡献力量！

环境优美的海南生态软件园沃克公园。澄迈县委宣传部供图

（作者系中共澄迈县委书记）

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