警惕！美日讨论军事指挥系统“统一性”

参考消息网9月4日报道 据日本《每日新闻》9月4日报道，作为日美安全合作的下一个步骤，美国开始加紧讨论加强“指挥与控制”的统一性。

日本自卫队正打算在2024年度末之前新建统一负责部队运用的统合司令部，同时美国国会也要求美军截至2024年10月在印太部队管辖地区创建统一行动司令部。双方整编部队的时机刚好重叠。

报道称，虽然美军在日本驻扎着大约54000人规模的部队，但驻日美军司令部只负责进行与日本政府和自卫队的事务性交涉，以及协调《日美地位协定》的运用等，部队的运用和行动指挥权由在夏威夷设有司令部的印太部队掌握。因此日美双方都提出，应该加强驻日美军基地的指挥控制机能，使其同自卫队的沟通渠道更加畅通。

美国国会参议院和众议院7月分别通过了2024财年（2023年10月至2024年9月）“国防授权法案”。今后，参众两院将对法案内容进行磨合统一，不过参议院议案中包含要求国防部调整驻日美军指挥系统、加强与自卫队统一性的条款。如果这些条款被列入正式法案中，美国政府也有可能对2024年驻日美军的整编指明一定方向。

另一方面，非盈利组织团体“美国笹川和平基金会”就加强日美指挥控制的统一性，设立了由专家、美军和自卫队退役军官组成的“特别工作组”，并正在进行具体讨论。

在有政府官员参加的该基金会“特别工作组”的讨论中，有人提出以设立自卫队统合司令部为契机，由美军和自卫队共同派出幕僚新建“双边统合幕僚监部”的方案。与此同时，工作组也讨论了建立附属于驻日美军的“日本统合任务部队”，作为与自卫队合作对象的议题。目前还有方案建议由平时在夏威夷的太平洋舰队司令或驻日美军司令兼任“统合任务部队”司令，而印太部队司令将交出指挥权。

出现上述方案的原因是，印太部队管辖着从美国西海岸到印度洋的广袤地区。美军希望建立针对中国、注重“与日本合作”的“统合任务部队”，借以提高日美合作的紧密程度。“美国笹川和平基金会”计划于2024年3月发布最终报告。

不过，这一系列的讨论并非以实现自卫队和美军指挥控制的一体化为目标。双方将在战略和战术上实施共享，但指挥命令系统仍由日美军队各自维持。但是，随着信息通信技术的发展，快速决策和传递的重要性在增加，日美加强统一性接近于在事实上实现“一体化”。（编译/刘洁秋）