研究报告 | 《广州蓝皮书》：高质量发展食品食材专业市场，打造国际食材之都（上篇）

食品食材

专业市场

广州

高质量发展食品

食材专业市场

（上篇）

打造国际食材之都

《广州蓝皮书：广州国际商贸中心发展报告（2023）》

——原文见《广州蓝皮书》P186-201

广州食品食材专业市场高质量发展课题组

版权声明：本作品的著作权及相关合法权益归作者及合作单位所有，未经书面许可，任何单位和个人不得使用其中全部或部分内容，否则，将可能承担相应的法律责任。

摘要

广州食品食材专业市场起步早、品类全、规模大，发展至今在全国处于领先地位；助力双循环畅通、链接上下游产业、保障城市运营稳定，对建设国际食材之都具有重要支撑作用。当前，食品食材市场面临现代化经营管理水平低、基础设施和配套服务不足、交易成本较高、数字化发展待提高等问题。为此，本文对食品食材市场高质量发展的主要方向、实现路径与重点任务做了分析，最后提出具体建议：做好顶层规划，有效引导优化升级；出台系列政策，全方位支持市场高质量发展；推动协同发展，助力全产业链优化升级；打造良好的营商环境，提供高效便利服务；开展质量安全溯源与监管，确保产品质量安全 。

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，高质量发展成为我国发展经济的主线。作为商贸流通的核心环节，专业市场对促进经济发展起到重要作用。广州拥有全国数量最多、规模最大、品类最全的市场集群，在食品食材领域更是全国领先，显示出强大韧性和旺盛活力。广州食品食材专业市场高质量发展，既保市场主体也保民生经济，更是广州打造国际食材之都、建设国际消费中心城市的重要支撑。

广州食品食材专业市场

part 01

发展历程与现状

食品食材市场经营果蔬、水产、粮油副食品、海味干果、茶叶等农林牧渔产品和中药材产品。1978年至今，广州共有食品食材市场98家。其中，1978～1992年兴办5家，占比5.1%；1993～2000年24家，占比24.5%；2001～2005年22家，占比22.4%；2006年至今47家，占比48%（见表1）。

1978年改革开放后，广州小型农副产品、副食品专业市场开始建设，数量少、规模小、辐射能力弱。1993年邓小平南巡讲话后，食品食材市场进入快速发展阶段，果蔬、副食品、海味干果、茶叶、水产、中药材等品类的市场商圈渐趋完整。随着2000年我国加入WTO、2001年专业市场对外开放、2003年《广州市商业网点发展规划（2003～2012）》颁布实施，食品食材市场数量增加到51家。2006年商务部启动“双百市场工程”，市场建设步伐加快。2014年，广州市政府印发《专业批发市场转型升级的实施意见》，着重发展一批优质专业市场，优化布局成为主旋律。2015年以来，政府支持市场创新运营方向、提高经营水平，市场总量停止增长。2019年《广州市加快推进专业批发市场转型疏解三年行动方案（2019—2021年）》出台，市场转型升级提速（见图1）。

经过多年发展，广州食品食材市场整体实力领先全国，形成增槎路果蔬及粮油副食品、一德路海味干果、芳村茶叶、黄沙水产和清平中药材等商圈，集聚效应明显；发挥龙头企业的带动作用，形成完整的产业链；加强自主创新和品牌研发设计，谋求更高的经济价值；与国内外企业建立紧密的战略伙伴关系，对接优质资源；加强冷链物流建设保证产品质量，不断扩大国内外影响力。

食品食材市场高质量发展

对广州建设国际食材之都的

part 02

支撑与限制

01

支撑

助力“双循环”畅通

发挥中心节点作用

专业市场是现代流通体系的基础平台，是国民经济发展的重要支撑。依托深厚商业底蕴，广州形成一批功能清晰、产品集中、品类齐全的市场集群。其中，食品食材市场集聚度高、品种丰富、合作紧密，涵盖300余种海味干果、200余种水产品、各类果蔬和粮油副食品、全系茶种及多种中药材。聚集度高的食品食材商圈有3个，一德路商圈有18个市场，是全国最大海味干果集散地；增槎路商圈有17个市场，是华南最大粮油蔬果集散中心；芳村商圈有23个市场，是全国最大茶叶市场集群。这些商圈特征明显，在各自领域发挥着较强的辐射力。

广州食品食材市场以及其对应的供应链，形成有效连接生产消费、国内外市场的纽带和桥梁，其功能强大的流通能力和高效畅通的循环动力，促使广州成为食品食材的重要流通集散中心，也在建设国际食材之都、畅通国内国际双循环发挥中心节点作用。

链接上下游产业

推动相关行业发展

食品食材市场充分发挥自身功能，连接上下游产业，支撑市场供需匹配，提升产业协同水平，同时凭借强大的资源配置能力带动相关产业结构优化，是打造国际食材之都的坚实基础。

食品食材市场是连接上游生产基地和下游采购商、终端消费者的重要枢纽，上下游分工明晰，产业互动良好，内外贸基础扎实。随着市场主体的创新，食品食材市场不再以单一的商品流通平台的方式存在，而是以消费者为导向，连接上下游产业，形成完整的产业链，从农产品种养殖到食品处理加工、批量生产、包装储藏、物流运输、展示销售，再到消费者餐桌。这些市场通过深度挖掘利用产业链中各参与主体的优质资源并进行协同运营，在为上游的生产加工以及下游的消费做好服务的基础上，进一步整合商流、资金流、信息流、物流等功能，与产业充分结合，打造产业集群服务平台，更好地引领广州食品食材产业的高质量发展。

此外，食品食材市场基于一体化的产业链，推动餐饮和住宿业等相关行业健康有序发展。“食在广州”是重要的城市名片，食品食材市场为餐饮和住宿业提供源源不断的食品食材产品，是其供给主力。从投入看，2020年广州市餐饮和住宿业固定资产投资额达492128万元，较2016年上升39.13%（见表2），发展势头较好；从产出看，其销售额呈上升态势，2020年虽有所下降，但整体效益良好。

强大供应链能力

保障城市运营稳定

当前，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。广州市高质量发展大会明确提出要创造美好生活，在高质量发展中保障和改善民生。食品食材市场一端连着农民等生产者，一端连着居民等消费者，两者都是不容忽视的民生对象。广州食品食材市场的发展关乎城市经济发展及居民生活幸福，确保食品食材产品的安全高效供应是增进民生福祉的主要抓手。

食品食材市场确保城市“菜篮子”“米袋子”“果盘子”等供应量足价稳，为社会经济民生的保障、对美好生活需求的满足做出积极贡献。一方面，食品食材市场具有形成、稳定价格的功能，真实体现产品价值和市场供需情况，帮助农民等生产者扛住风险、保住价格；另一方面，其为超市、酒店、社区菜店等提供充足且有质量保证的货源，发展冷链等物流，保证产品快速高效地向销售终端或消费者转移，让食品食材更丰富、更优质、更健康，满足美好生活需要。此外，在自然灾害等突发事件发生时，食品食材市场应急储备的功能可保障城市供应。

02

限制

当前广州食品食材市场仍存在一些问题，在某种程度上对建设国际食材之都有所限制。

行业标准缺失

现代化经营管理水平低

食品食材相关行业标准的缺失和质量监督体系的不完善，使得政策难以在市场层面有效落实。市场经营主体主要采取摊位式经营和现货交易方式，零散的供应源头农户无法提供发票，造成供应链中后环节成本无法计算；商户以个体或家族式经营为主，未建立规范的企业组织形式，未实现企业制度创新；专业管理人才匮乏，经营水平有待提升。

土地权属复杂

基础设施和配套服务不足

食品食材市场主要通过租赁土地自发形成，由于土地属于非自有产权，加上租赁合同期限难以统一，出于升级成本考虑，生产商对硬件基础设施投入有限，缺乏产品整理、包装、冷藏、配送等配套服务，质量检验、安全监管、代理储运、资金结算、商品保险等服务功能尚不健全。经过数十年发展，建筑物及配套设施已老旧，空间载体硬件需要改造升级。

交易方式单一

交易成本较高

食品食材市场以面对面交易为主，这种交易方式成本高、效率低，不利于生产商去库存和降成本，较难为食品食材长期生产提供准确的价格指导，会增加生产经营过程中的市场风险。期货交易、信用交易、拍卖交易以及网上交易等普及度有待提高。

商户竞争加大

数字化发展滞后

随着食品食材市场规模的扩大，产品逐渐同质化，商户间价格竞争激烈，利润下降；部分商户向线上转移，逐渐减少铺位需求，因此市场上的商户有所流失。市场新技术的推广应用滞后，数字化转型有待加快。商户受文化水平限制，对电子结算和互联网平台的使用率不高。市场内缺乏电子商务结算平台、信息发布平台的支持，交易信息受到人为干扰，缺乏准确性，难以统计分析，与数字化发展趋势不太相符。

未完待续

报告完整版刊登于《广州蓝皮书：广州国际商贸中心发展报告（2023）》。

你与洞察行业的距离只差一个公众号