南京市秦淮区五老村街道树德里社区： 化零为整，老旧小区旧貌换新颜

家住南京市树德里社区三条巷小区的王女士家房屋老旧，经常出现下水道堵塞、化粪池满溢等问题，严重影响了日常生活。

社区为此组成专班，联合辖区内共建资源，进行小区改造、设施翻新。王女士不禁感慨：“感谢社区，我的生活越来越好了。”

图为树德里社区党支部与秦淮区税务局办公室（党委办公室）支部共建活动现场。　

树德里社区位于南京市五老村街道东片区，毗邻内秦淮河，面积约0.25平方公里，社区常住居民3095户，常住总人口8878人。辖区内多是典型的老旧小区，由众多老旧楼宇和零散院落组成，基本属于无封闭、无物业的开放状态；居民多为原地拆迁安置户，属人口密集型社区。

近年来，社区积极探索城市老旧小区治理新模式，在集中连片老旧小区中化零为整，走出了一条长效提升中心城区老旧小区管理水平的新路子，荣获江苏省爱国卫生委员会颁发的“江苏省健康社区”“市文明社区”等荣誉。

聚焦“急难愁盼”强化履职担当

树德里社区党委下设网格党支部7个，社区党员481名。近年来，社区党委以党建为引领，在街道党工委的正确领导下，以东片区“红色”物业为切口，创新城市老旧小区片区物业管理新模式，通过共建、共治、共享，推进建管一体化、党建网格和社会治理网格一体化，强基础，补短板，不断创新小区治理，着力打造安全、干净、有序的美丽家园。

树德里社区党委书记葛倩说：“我们首先发挥社区‘第一书记’职能。结合民生工作站，与社区困难群众结对，常态化推进机关党员干部力量下沉，助力推进树德里片区文明典范城市创建和物业管理，小区面貌得到较大改善，实现了小区的长效管理。去年以来对208家单位进行摸排，安装餐饮燃气切断阀20余处，更换“安心管”30余处，做好每月181平台月度体检工作。对车棚加装烟感报警器和喷淋，并加装封闭车棚悬挂式灭火器150处，不定期巡查，确保安全。”

聚焦居民“急难愁盼”问题，今年社区在街道党工委领导和支持下，整个片区管理成效进一步提升，树德里南北片区管委会合并为树德里片区管委会，并成立管委会功能性党支部，召开管委会、居民议事会、物业联席会、专题调度会12场；二条巷某院落居民反映，院内停车量大，且经常停车无序，恰逢雨季，急需新建车棚，满足居民充电停车需求。社区了解后，第一时间走访周边居民，征集意见，并积极联系相关部门，车棚有序投入使用，获得居民一致好评。

葛倩说：“我们积极践行‘我为群众办实事’。去年以来，头条巷、二条巷市政道路有序出新，树德里片区整体环境进一步改善。”

社区依托为民服务项目，坚持“党建为民”落脚点，完成更换百余处楼道灯、增设片区监控设备等为民办实事项目11项。开展博爱家园便民进社区活动4场，得到广大群众的一致好评。开设宁小蜂驿站，提供取暖、休息阅读、医疗急救等服务。通过多元主体参与社区治理，构建安全、干净、有序、文明的和谐家园。

直面短板不足国有物业入驻

树德里社区经过近年来硬件改造，社区综合设施和环境面貌有所改善，但由于“先天不足”，仍存在不少短板。

记者了解到，社区道路复杂难封闭，辖区有16个出入口，人流量大，内部道路长期公共化，导致小区封闭难。社区中许多院落老旧难规范也影响生活环境。

目前小区物业费用收缴处于试探阶段，且企业、经营户少，营收范围较小，属于纯居民“无人管”状态，物业收支难以平衡。

今年以来，五老村街道以树德里社区为试点，创新推出“红心向党·同心树德”城市老旧小区片区物业管理新模式，强化政府部门服务职能与国有物业企业职能联合共治有机结合，引入国有物业企业对零散老旧小区进行片区化管理。

街道发挥大工委、社区大党委作用，街道主要领导抓、社区结合“两委”换届吸收党员先进分子，物业公司优先安排党员同志，构建街道社区、驻区单位、行业领域党建互联互动机制。并通过签订党建共建协议，引进区属国企明商集团恒兆物业公司，与树德里社区合署办公，对社区零散老旧小区进行片区化管理。

葛倩说：“我们社区积极寻求辖区建设银行、电信公司等单位支持整合小区出新，与此同时，社区成立片区物业管理委员会和片区管委会功能型党支部。通过民警110、执法110、司法调解进社区，设立‘12345接诉即办’现场受理点7个，形成以社区党委牵头、物业企业为主体、管委会监督指导的三方联动建管服一体化体系。”

葛倩说：“我们社区按照物业管理全覆盖工作标准和社会化物业公司选聘要求，社区和管委会分工合作，并上门入户向居民耐心做好宣传引导工作。”

树德里社区将物业管理工作与安全生产、垃圾分类等工作结合起来，统一筹划，共同推进，提高工作效率，发动各方力量，开展“树人、树心、树德”系列活动16场，覆盖机关、企事业单位、统一战线和居民党员群众等志愿者1200余人次。

打造服务品牌全社区“一家管”

继续聚力打造“红心向党·同心树德”老旧小区片区物业管理服务品牌，树德里社区努力发挥引领示范作用。

葛倩说：“我们社区将由单一的居民区向整个片区拓展。结合老旧城区没有真正意义上物理空间‘封闭小区’，坚持‘区分片区、同步筹划、分步推进’工作思路，及时总结成效经验，逐步完成物业管理全覆盖工作。”

由单纯的环境整治向社会、文化、经济和城市治理拓展作为创新城市社区治理的切入点和着力点，社区通过推行“管理队伍统一、服务标准统一”等专业物业服务，工作职能逐步纳入物业服务企业的工作视野，物业服务企业的日常工作接受社区的零距离指导，逐步构建社区文化、经济、城市治理等“一家管”模式。

通过资源共享、突显功能、主动挖潜，积极推进老年用餐点、实体化社区党校等公益站所建设，增加公共空间面积，为社区开展经济、社会、文化等服务工作打下坚实的硬件基础。

葛倩说：“我们开展联合单位共建，今年已开展15次活动，例如树德里社区关工委联合五老村小学在学校未成年活动中心组织‘五老’志愿者为青少年开展‘关爱下一代，五老学雷锋’宣讲活动，与八一医院在辖区内开展‘社园共建，美食品鉴会’等，丰富居民精神生活。”

突出治理主体，社区以“大党委”为核心，充分发挥居委会、业委会、物业公司“三驾马车”作用，开展“家门口问题”主题大讨论等自发性协商实践，培育“我的小区我的家”的归属感。调动区建设局、房产局、城管局交管、安城集团等辖区单位积极性，建立联动协作机制，共同围绕片区市政道路维修、房屋出新、停车管理、卫生保洁等进行规范化综合整治工作。

记者 刘婉如

受访者供图

2023年09月08日《社区新报》第二版

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