1998年，外长山要塞区转隶辽宁省军区建制，此调整有何时代背景？

1998年，外长山要塞区转隶辽宁省军区建制，此调整有何时代背景？

《父母爱情》是一部经久不衰的年代大剧，让我们看到了以江德福、安杰、老丁为代表的“守岛人”群体，为巩固海防所付出的艰辛努力。其实，原沈阳军区外长山要塞区与江德福所在松山岛守备区的任务性质一样，也是无数“守岛人”的第二故乡。

▲七大军区时代，辽宁省军区外长山要塞区旧照

鲜为人知的是，外长山要塞区沿革变迁极为复杂。1998年五十万大裁军，外长山要塞区就由第64集团军转隶辽宁省军区，这样的调整究竟是为什么？有着怎样的时代背景？为此，我们很有必要了解一下外长山要塞区军史沿革的基本情况。

1954年4月，以公安18师师部、第46军138师（第412、第413、第414团）及火箭炮兵第210团、铁道公安高射机枪团、东北军区海防巡逻大队为基干，成立了辽东要塞师。9月，辽东要塞师移驻外长山列岛执行守备任务，编制序列如下所示：

要塞第1团（广鹿)；

要塞第2团（小长山)；

要塞第3团（大长山)；

要塞第4团（海洋)；

要塞第5团（石城)；

要塞甲种独立营（獐子岛)。

1956年1月，要塞甲种独立性扩编为要塞第6团。6月，辽东要塞师改称守备第1师，各要塞团改称守备团。1961年2月，守备第1师扩编为外长山要塞区，执行军级权限，属旅大警备区建制，编制序列如下所示：

原守备第1团改编为广鹿守备区，执行师级权限；

原守备第2团改编为小长山守备区，执行师级权限；

原守备第3团编为大长山守备团，后又于同年6月改编为大长山守备区，执行师级权限；

原守备第4团改编为海洋守备区，执行副师级权限；

原守备第5团改编为石城守备区，执行副师级权限；

原守备第6团改编为獐子守备区，执行副师级权限；

调入旅大警备区海上交通运输大队、沈后修船厂。

1982年12月，外长山要塞区降格为外长山守备师，上述各守备区及要塞区海上交通运输大队依次改称守备第1、第2、第3、第4、第5、第6团及外长山守备师船运大队。1985年9月，大长山守备团撤编、小长山守备团缩编为守备营。

1992年4月，旅大警备区撤编，外长山守备师改隶沈阳军区第64集团军建制。10月，外长山守备师改称外长山要塞区，执行师级权限，辖海防第1（海洋)、第2（獐子岛)、第3（石城)、第4（广鹿)团及侦察船运大队。1998年10月，外长山要塞区移交给了辽宁省军区。

▲原外长山要塞区退伍老兵合影旧照

在笔者看来，外长山要塞区转隶辽宁省军区建制，时代背景主要体现在以下两方面：

一、转隶辽宁省军区，此为沈阳军区在1998年精简整编的重大举措；

九十年代初期，海湾战争成了机械化战争的“绝唱”、信息化战争的“开端”，对我军建设产生了深远的影响。1996年1月，中央军委为贯彻科技强军、质量建军方针，走中国特色的精兵之路，下发了《“九五”期间军队组织编制建设计划》，旨在压缩规模、精简机构。1997年9月，中央军委决定在1985年百万大裁军的基础上，在三年的时间内裁减员额五十万。

▲原沈阳军区第64集团军某部旧照

1998年5月，中央军委正式下发《“九五”期间军队体制编制第二步调整改革总体方案》。根据《方案》指示精神，陆军精简员额18.6%。在此背景之下，沈阳军区第64集团军撤编，这也是落实中央军委精简整编的重大举措。外长山要塞区本就是由第64集团军代管，而第64集团军又在此次精简整编中撤编。于是，外长山要塞区就近转隶辽宁省军区就是情理之中的事情了。

二、捋清楚体制编制关系，守备部队转隶省军区系统；

在我军的编制序列内，可细分为守备部队、野战部队。历史上，我军多次精简整编，出现了省军区系统代管野战部队、野战军系统代管守备部队的情况。就练兵备战、精准管理而言，捋清楚体制编制关系，对于我军战斗力的全方位提升显得尤为重要。

▲坦克1师旧照

譬如，天津警备区坦克第1师于1993年4月改隶第24集团军，就是属于让野战部队重返野战军的情况。1998年五十万大裁军，中央军委将守备部队、野战部队的隶属关系进一步明确。很明显，外长山要塞区属于守备部队性质，自然而然的转隶同样带有守备部队性质的辽宁省军区。

需要指出的是，第64集团军撤编后，军内第191师转隶辽宁省军区，并执行摩步旅编制。到了2003年体制编制调整，摩步第191旅脱离辽宁省军区建制，划归第40集团军战斗序列。此调整，与坦克第1师当年改隶第24集团军的情况何其相似乃尔。

此外，中央军委还尤为重视省军区系统后备力量的建设，将部分野战师“预备役化”，以充实省军区系统的战斗力。比如，第64集团军192师与本溪、阜新陆军预备役师合编为辽宁省军区预备役第192师。有进有出，正是中央军委捋清楚野战部队、守备部队隶属关系的生动体现。

▲北部战区陆军海防某旅

由上观之，2016年1月，沈阳军区撤编后，北部战区随之成立。在此后的军改进程中，外长山要塞区脱离省军区系统，改隶北部战区陆军，并改编为海防某旅。海防旅不同于要塞区，采用的是旅营体制，指挥层级更为精简、指挥更为高效、行动更为便捷，从坚守阵地转变为立体攻防，必要时可作为野战部队的补充力量。