北京
本文转自：人民日报客户端
刘新吾
“有了动火审批小程序，手机上就能完成报批，动火作业申请又方便又安全。”近日，在位于长寿经开区的重庆国际复合材料股份有限公司，在消防监督执法人员的指导下，该公司资深主管申叶春首次通过“动火审批”小程序成功提交动火审批，从报备到审批，仅需几分钟时间，高效便捷的操作让他赞不绝口。
随着城镇化建设快速发展，高层建筑数量增长快、施工现场多，动火动焊作业频繁，火灾防控压力居高不下。常规的动火审批——《动火安全作业票》存在审批流程复杂，审批不及时的问题，不少单位动火作业由单位内部自行负责，审批程序不规范或流于形式。尤其在化工企业高度集聚的长寿经开区，实现对施工单位动火作业全过程监管是预防安全事故发生的重要一环。
2023年4月底，长寿区在全国率先试点启动“动火审批”小程序研发工作，通过搭建网络审批平台，将动火审批程序“搬”到网上，建立起动火审批流程报备、审批核实、数据分析、保险理赔等全过程闭环监管体系，施工单位只需一部手机就能实现动火报备审批。
记者通过微信扫码和搜索方式进入“动火审批”小程序后看到，申请人必须阅读强制性安全提示和法律法规提醒才能进入填报页面。小程序赋予了双向通道，动火人员和审批人员均可发起报备，报备内容涵盖动火场所、动火类型、监护人到场情况、动火周边可燃物情况、消防器材配备情况等关键要素，实现了报备流程标准化。为杜绝动火人员无证上岗或虚假报备的情况出现，该小程序通过打通应急、住建、市场监管等多个部门的系统数据，设置了数据库“自动校审”功能，新注册动火人员若注册信息无法匹配数据库就会注册失败，无法发起报备。
“为防止审批人员不到现场审核勘验，小程序叠加运用公安人脸识别技术和GPS定位技术，通过比对动火人员和审批人员身份信息、证照信息和位置信息，杜绝违法违规远程开展审批流程，确保监护职责落实到位。”长寿区消防救援支队支队长王跃平介绍，接到线上报备后，审批流程将由现场审批人员扫取动火人员报备所生成二维码进行单级或者多级审批，对报备内容现场进行逐项核实，审核通过后才能实施动火作业。为预防高风险场所发生动火安全事故，该小程序还建立了动火监护人员数据库，抽调专家和企业安全骨干成立动火监护专业队伍，参与各类特殊敏感场所动火作业行为实时监护。
除了规范了报批流程，该小程序还系统归集了企业信息、动火执业人员信息库、监护人员信息库、报备记录、动火类型、动火场所、动火方式等数据，方便行业主管部门全面掌握全区动火作业情况，工作人员无需到现场就能查阅动火作业的具体信息和现场照片，通过后台对辖区动火作业数据分析和远程指导。值得一提的是，区别于常规的动火作业审批程序，该小程序还融入了在线保险兜底机制，由政府出资批量购买一定额度的保险份额，审批人员签字审批后保险同步生效，为动火作业行为提供兜底保障。
据了解，自今年6月份以来，该小程序已在长寿区所有消防安全重点单位大范围试运行，累计归集全区动火人员、监护人员各类信息3000余条，完成线上有效审批68次，帮助消除事故隐患287处，未发生一起动火安全事故。
“‘动火审批’小程序是长寿区在数字重庆建设中打造的具有长寿辨识度的标志性成果，有效解决了常规的审批流程复杂，审批不及时等问题，遏制了动火人员未清理动火周边可燃物、人员密集场所营业期间动火、监护人员、审批人员未到现场审核勘验等常见的违法违规行为，切实提升了动火作业安全监管效能，保障了群众的根本利益。”王跃平告诉记者，下一步，长寿区将进一步探索建立“报备—监管—保障”体系，未来该小程序有望在全市推广。
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