两岸观察 | 下好海峡两岸融合发展这盘棋

深化海峡两岸融合发展是习近平总书记提出的新时代对台工作的重大政策主张。两岸融合发展不仅是实现两岸同胞“心灵契合”的切实举措，更成为落实“两岸一家亲”“两岸命运共同体”和“共圆中国梦”等对台工作理念的重要途径，这也是增进台湾同胞的一个中国认同、推进祖国完全统一进程的一项“民心工程”。福建在对台工作全局中具有独特地位和作用，因此，福建探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区，对于推进祖国统一进程的整盘棋而言至关重要，我们必须下好它。

党的二十大报告指出，“深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策”。福建作为对台工作的前沿地带和主要阵地，与台湾一水之隔，台湾同胞有近80%的祖籍地都来自福建，特别是这些年常说的“闽台五缘”，即具有“地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久”的特殊渊源关系。在福建探索海峡两岸融合发展和建设两岸融合发展示范区不仅对未来实现和平统一有重要作用，同时对其他省份开展与台湾融合发展也有重要的借鉴意义。

事实上，在过去的十多年里，福建省依托“五缘”优势，认真学习和贯彻习近平总书记关于对台工作的重要论述和对台工作的重要指示批示精神，尤其是落实习近平总书记2019年3月10日在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议和2021年3月25日在福建考察时作出的“要探索海峡两岸融合发展新路”和“要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路”的重要指示方面，注重顶层设计，突出先行先试，努力探索更多应通尽通的路径模式、惠台利民的政策举措，在促进两岸同胞心灵契合的方式方法上铆足了劲，取得了显著效果：

——福建省《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》出台，“省委探索海峡两岸融合发展新路工作推进小组”成立，政策落实、台胞权益保障等机制不断完善，闽台各领域融合不断深化……

——闽台合作的三大主导产业率先报捷。电子信息产业从“填屏补芯”布局阶段升级为“增芯强屏”攻坚阶段；石化产业上下游产业链逐步完善；机械装备业朝智能化、高端化发展，闽台精密机械产业园年产值超10亿元……

——福建建成全国最大的海峡两岸农业合作试验区，共有台资农业项目2600多个，为全国之最；拥有6个国家级台湾农民创业园，数量居全国之冠，最先启动零关税进口台湾农产品的厦门口岸成为大陆最大的台湾水果集散中心。2021年，“农林22条措施”全面落地，农业利用台资项目数和实际到资规模保持大陆首位。

——全业态覆盖使金融合作跃上新台阶。福建已累计上市8家台企，约占大陆的20%。厦门两岸股权交易中心实现“一地挂牌、两地展示”，两岸首家全牌照合资证券公司金圆证券于2020年在厦门开业。2021年，闽台贸易额增长26.1%，突破千亿元。

——2018年8月，福建泉州正式向金门供水。经过23年努力，“两岸一家亲、共饮一江水”终成现实。目前，福建向金门日供水1.7万吨；金马通电项目福建侧工程开工建设；已具备向金马船运供气条件。做到了“应通尽通，能通先通”。

应该说，在探索海峡两岸融合发展上，福建迈出了一个又一个步伐，探索出一条又一条的新路子。但同时，尽管福建的一些探索和出台的很多政策措施务实有效，但毕竟只是地方上的“土政策”，与国家层面的一些政策并不一定一致，而且一些政策并无法律或政策依据，诸如落实台胞在闽就业、就医、住房、养老服务、社会救助制度保障等众多方面就出现了想到或想不到的问题与阻力，而这些问题关系到闽台融合发展的效果，甚至成败，但要想解决并非福建省级层面所能达到的，它涉及中央很多政策的调整与授权。

关键时刻，中共中央、国务院制定的《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，坚持问题导向，突出先行先试，扩大授权赋能，为福建省在探索海峡两岸融合发展方面的持续推进，在政策和制度创新方面提供了广阔前景与可能，这个文件的出台可谓恰逢其时。

在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，是党中央赋予福建的重大历史使命、重大政治责任、重大历史机遇。

中共中央、国务院《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》的发布，表明原来阻碍探索海峡两岸融合发展的种种政策障碍被破除，中央赋予了福建更多权利更大空间，接下来的关键，要看福建如何用好这个支持政策，如何下好海峡两岸融合发展这盘事关两岸和平发展与和平统一大局的大棋。

要下好这盘棋，福建还要对标对表，按照习近平总书记强调的，“对台工作既要着眼大局大势，又要注重落实落细。两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园。”“要加强两岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到广大台湾同胞的心里，增进台湾同胞对民族、对国家的认知和感情。”“要在对台工作中贯彻好以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞。”

唯有这样去做，探索海峡两岸融合发展才能进一步形成工作合力，才能着力提升闽台经贸合作畅通、基础设施互通互联、能源资源互通、行业标准共通，突出以通促融、以惠促融、以情促融，建设好台胞台企登陆的第一家园，以福建为窗口充分展示中国特色社会主义的制度自信和制度优势，团结争取更多台湾同胞共同致力于祖国统一大业。

来源：《人民政协报》（2023年09月16日第05版）

作者：高杨

版面编辑：高杨

新媒体编辑：洪琳

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