前沿观察丨恳谈会促进新业态构建可持续协商协调机制

【前沿观察】

原标题：恳谈会促进新业态构建可持续协商协调机制

孟泉

近日，在全国总工会指导下，山东省总工会联合美团集团召开省级骑手权益保障恳谈会，这是工会维护新就业形态劳动者权益的一次有益实践。双方经过多轮恳谈，最终形成《会议纪要》，为更好满足该省骑手群体的诉求提供保障。自2021年以来，为更好保障新就业形态劳动者权益，建立沟通协商机制，在各级工会推动下，不同形式不同主题的恳谈会在各地开展，打造了集“工作有保障、体验有改善、职业有发展、生活有关怀”于一体的权益保障机制，为我国构建新业态领域协商协调机制提供了一个具有参考价值的模式，也构建了以沟通对话为主要渠道的和谐劳动关系氛围。

党的二十大报告强调要完善劳动关系协商协调机制、强化新就业形态劳动者权益保障。协商协调机制建设在新业态语境下应做到守正创新，探索适合新业态发展、实现平台企业健康成长和劳动者权益保障之间平衡的新机制。近年来，工会不断推动平台企业与新就业形态劳动者之间通过签订集体合同，促使解决他们的劳动保障不足和城市生活问题。同时，平台企业也在尝试通过沟通对话机制来提升劳动者就业质量，如恳谈会、圆桌会议等形式。这些探索充分说明，政府、工会、企业都在不断推动协商协调机制新的发展空间，在新业态场景下形成新的沟通对话机制。

从目前工会推动协商协调机制建设的经验来看，协商协调机制发展具有三个特色。一是多元化，表现在两个方面，首先是参与者多元化，不仅包含企业方、工会和职工方，也包含政府部门、上级工会、社会专业机构等，形成以劳动关系双方为主、多方辅助推进的基本结构；其次是协商形式多元化，秉承协商的本质，即企业与劳动者之间建立处理不同类型诉求的合意规则，在此基础上，发展出日常沟通、协商恳谈、集体协商等多种协商形式。二是协商协调机制不仅可以提升劳动者的生产生活条件，更发挥了预防劳动矛盾转化升级的作用。三是协商协调机制有利于企业不断优化管理制度和机制，成为完善企业人性化管理机制的重要推动力。

对照我国当前平台企业的初步探索，在传统协商协调机制基础上发展起来的，由平台企业发起的与劳动者代表的恳谈会形式，为新业态领域建立协商协调长效机制提供了可以参照的经验。在恳谈会上，负责骑手业务、关爱、企业社会责任等来自不同部门的企业方代表与骑手经过民主集中制选出的代表，就骑手的福利待遇、职业发展、困难帮扶、技能提升、业余生活等方面的问题进行商讨。通过沟通协商，形成会议纪要，成为指导监督平台企业落实劳动者诉求的条款性文件。

恳谈会形式充分体现三个可持续优势。其一，恳谈会的发起和促成离不开工会的指导，在恳谈会的内容和程序上，工会既发挥了支持骑手客观理性表达诉求的作用，也成为督促平台企业落实恳谈会纪要的见证者和监督者，实现了多元主体参与，凸显工会代表性的优势。其二，恳谈会机制建设是在平台企业过往沟通机制基础上的进一步发展，平台与劳动者的沟通基础在于双方能够保持一种互信关系，而平台过往的沟通机制为互信关系的营造打下基础。平台努力落实恳谈会形成的纪要文件中的条款，可以发挥预防劳动争议的功能。其三，恳谈会机制给平台企业对骑手的关怀和管理提出新要求，无论是平台算法更新，还是平台线上线下的管理措施，都必须将骑手的声音和诉求纳入管理体制规划之中，间接提升了平台以平衡企业生存和骑手权益为导向的人性化管理模式的质量。

从构建和谐劳动关系的角度来看，恳谈会机制的实施和运行已在多地积累了成熟的经验，并得到参与恳谈会的平台企业代表、工会代表、政府代表，特别是职工代表的认可。恳谈会机制的运行效果以及对会议纪要中条款的落实，能够让平台企业感受到骑手参与平台管理对平台发展健康稳定业务模式的积极作用，逐步促进形成新业态领域共建共享的发展格局。

（作者单位：中国劳动关系学院）

来源：中工网-工人日报