好消息!最高法:纠偏刑事二审不开庭,全面减少书面审,让审判看得见【法(2023)144号】|法客帝国

来源：最高人民法院

法客编者按

不得不说，最高人民法院本届张军首席大法官作为科班出生有丰富业务背景的最高法院院长，在关键问题上抓住问题关键的能力还是让人信服的。

在此前及时纠偏最高法院调整四级法院职能定位差点直接写进民诉法的最高法院基本不再审案件问题上上已经获得业内普遍赞赏的情况下【】，牵头主导这次提高“刑事案件二审开庭率”的专项工作，会同最高检、公安部和司法部一起发文件还是很不容易的。

文件说“近年来，受疫情防控、办案任务繁重等因素影响，刑事案件二审开庭率总体不高，社会各界对此普遍关注。”真是太温和了，接触过刑事案件的都知道，刑事案件现在基本都是二审书面审，以书面为绝对原则，以开庭为极端例外的情况，不是疫情才开始的。疫情不过是最重要的借口之一而已。疫情之前，好多年来，都是这样的了。

很多人呼吁，敢怒不敢言，习以为常了罢。

这个话题的讨论，也不深入，简单点评几句话，每一个进步的努力和纠偏都值得掌声。仅此而已。

除了点赞，我更希望看到：行胜于言。

主编简介

最高人民法院 最高人民检察院

公安部 司法部

联合开展促进提高刑事案件

二审开庭率专项工作

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近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于开展促进提高刑事案件二审开庭率专项工作的通知》，决定自9月1日起，开展为期一年的促进提高刑事案件二审开庭率专项工作。

根据刑事诉讼法规定，被告人、自诉人及其法定代理人对第一审认定的事实、证据提出异议，可能影响定罪量刑的上诉案件，被告人被判处死刑的上诉案件，人民检察院抗诉的案件以及其他应当开庭审理的案件，第二审人民法院应当组成合议庭开庭审理。近年来，受疫情防控、办案任务繁重等因素影响，刑事案件二审开庭率总体不高，社会各界对此普遍关注。今年以来，各地法院高度重视，积极作为，加大提高刑事案件二审开庭工作力度。部分法院专门下发文件，强化督导，落实责任，采取得力举措，取得阶段性成效，二审开庭率有了一定幅度提高，有的法院增幅明显。截至8月31日，河南、陕西、湖南法院刑事案件二审开庭率同比提高超过75%，福建、重庆、黑龙江法院同比提高超过50%，北京、江苏、浙江、甘肃、新疆生产建设兵团法院同比提高超过10%。为进一步落实刑事诉讼法规定，改善刑事案件二审开庭率总体偏低状况，推动建立提高刑事案件二审开庭率常态化机制，回应社会关切，并结合正在开展的主题教育活动，查找问题，建章立制，持续推动提高刑事案件二审开庭率，进一步提升刑事案件质量和效果，“两高两部”决定就促进提高刑事案件二审开庭率开展专项工作。

《通知》指出，要切实增强对刑事案件二审开庭重要性的认识。刑事二审案件的审理方式关乎二审程序功能的发挥和刑事诉讼目的的实现，要牢固树立社会主义法治理念，进一步推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格落实庭审实质化要求，充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判各环节所起的重要作用，切实保障当事人、辩护人的合法权利，进一步促进司法公开公正，努力实现案结事了、政通人和。

《通知》要求，各地要认真开展调查研究，深入剖析影响二审开庭率的各方面原因，采取有效举措，消减影响二审开庭的不利因素，确保二审开庭率稳步提升，并探索建立刑事二审“繁简分流”等机制，提高审判质效。

《通知》强调，各部门要通力配合，形成工作合力，强化刑事案件二审开庭实际功效。人民法院应当为检察人员、辩护律师阅卷、参与庭审提供便利条件，充分保障律师依法行使辩护权。检察机关应依法及时查阅、调阅案卷材料，依法出庭履行法定职责。司法行政机关要指导辩护律师依法出庭行使辩护权，提升辩护质效。对于被告人人数较多、多地羁押的案件，人民法院要加强与公安机关沟通协调，公安监管部门积极支持配合

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