近三年各领域数字孪生相关政策汇编（可下载）

自2021年国家“十四五”规划纲要提出“探索建设数字孪生城市”以来，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部等部门纷纷出台政策，大力推动数字孪生在千行百业的落地发展。这些政策不仅为数字孪生的应用提供了广阔的舞台，也为相关产业的发展提供了坚实的保障。

在此背景下，数字孪生技术逐渐加速渗透到我们生活的方方面面，从城市到农村，从工业到交通，从能源到农业，无不留下它的身影。数字孪生以其强大的模拟仿真和数据分析能力，为各领域的智能化、数字化转型升级提供了强大的支撑。

为了更好地了解和掌握这些政策，更好地理解和应用数字孪生技术，智汇云舟系统梳理了近三年国务院及各部门出台的涉及数字孪生相关政策44篇，涵盖总体规划、交通运输、农业农村、文化旅游、教育、工业、水利等14个领域。接下来，大家一起学习吧。

交通运输领域

建立基于智能建造、数字孪生的规划建设运营一体化模式。强化数据信息在机场运行安全领域的应用，打通机场各类系统信息和数据共享渠道，实现对运行安全态势的实时感知。

——2023年6月中国民用航空局印发《关于落实数字中国建设总体部署 加快推动智慧民航建设发展的指导意见》

研发交通基础设施数字化表征基础理论与方法，构建交通基础设施数字化标准体系。攻克新一代基础设施精细化感知、数字孪生系统等关键技术。研发交通基础设施数字化装备、产品和监管与服务系统。

——2022年4月交通运输部、科技部印发《“十四五”交通领域科技创新规划》

推进毫米波通信、无线大数据、数字孪生、云网边端协同、感知-通信-计算一体化等技术在铁路通信信号领域的应用。

——2021年12月国家铁路局印发《“十四五”铁路科技创新规划》

农业农业领域

依托地理信息技术，实现乡村治理可视化。在“数字乡村一张图”上叠加遥感监测地图、电子地图、国土空间规划、三维实景地图以及各部门应用等18个图层，建成数字化“孪生”乡村，使遥感监测的问题点位一目了然，方便村干部直观了解问题点位的位置和产生问题的原因，前后对比的遥感监测图像也为村干部工作提供参考。

——2021年7月中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国家乡村振兴局联合印发《数字乡村建设指南1.0》

文化和旅游领域

推动5G与物联网、虚拟现实、增强现实、数字孪生、机器人等技术和产品的有效融合，引导5G+4K/8K超高清视频、5G智慧导览、5G+VR/AR沉浸式旅游等应用场景规模发展，满足游客在旅游全过程智慧体验。

——2023年4月工业和信息化部、文化和旅游部联合印发《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知

教育领域

各校要瞄准专业实训教学中“高投入高难度高风险、难实施难观摩难再现”等现实问题，结合自身实际，建设职业教育虚拟仿真实训基地（以下简称虚仿基地）。虚仿基地要有效运用虚拟现实、数字孪生等新一代信息技术，开发资源、升级设备、构建课程、组建团队，革新传统实训模式，有效服务专业实训和社会培训等。

——2023年7月教育部印发《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》

信息通信领域

各行业数字化、智能化、绿色化转型需求为导向，引导信息通信企业加大工业数字化绿色化协同发展技术和服务供给力度，助力电网、钢铁、有色金属、石化等重点行业绿色化转型。助力打造居民绿色生活方式，引导居民绿色消费。推动数字孪生等技术在城乡节能减排、环境监测治理、零碳智慧建筑建设等领域应用，助力城乡绿色智慧发展。

——2022年8月工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、国务院国资委、国家能源局联合印发《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）》

自然资源领域

国家和省市县将分级、分节点构建适用本级需求的管理系统，并依托不同网络环境（互联网、政务网和涉密网等），为智慧城市时空大数据平台、地理信息公共服务平台及国土空间基础信息平台等提供适用版本的实景三维数据支撑，并为数字孪生、城市信息模型（CIM）等应用提供统一的数字空间底座，实现实景三维中国泛在服务。

——2022年2月自然资源部印发《关于全面推进实景三维中国建设的通知》

住房和城乡建设领域

加快智慧表计等产品在市政管理、环境监测等领域部署，探索构建数字孪生城市，提高城市感知能力。围绕信息惠民便民，加快推广基于5G技术的智慧政务服务。以社区、园区、街区等为基本单元加快数字化改造，形成一批5G智慧社区综合解决方案，提供全方位数字化社区生活新服务。

——2021年7月工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会、国家发展和改革委员会、教育部、财政部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国务院国有资产监督管理委员会、国家能源局联合印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》

应急领域

推动危险化学品安全管理经验知识的软件化沉淀和智能化应用，公开遴选和推荐数字孪生、全要素网络化连接和智能化管控解决方案，培育壮大解决方案提供商和服务团队，扎实推进工业互联网与危险化学品安全生产的深入融合应用。以信息化推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化，提高监测预警能力，实现精准治理，精准预警，精准抢险救援，精准恢复重建，精准监管执法。

——2021年4月应急管理部印发《“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案》

支持工业企业、重点园区在工业互联网建设中，将数字孪生技术应用于安全生产管理。实现关键设备全生命周期、生产工艺全流程的数字化、可视化、透明化，提升企业、园区安全生产数据管理能力。

——2020年10月工业和信息化部、应急管理部印发《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）》

能源领域

以电力企业与电力用户需求为牵引，加快人工智能、数字孪生、物联网等技术在电力可靠性领域的创新应用，推动可靠性信息跨环节、跨专业、全链条的共享，构建多元化应用场景，指导电力企业在规划建设、设备选型、运维检修、供电服务等领域提质增效，精准服务电力用户报修复电、选址接入、业扩增容、自有设备管理等需求，促进新型储能、新能源消纳、电动汽车V2G、虚拟电厂等新业态发展，支撑我国新型电力系统建设与发展。

——2023年8月国家能源局印发《关于加强电力可靠性数据治理深化可靠性数据应用发展的通知》

聚焦原创性、引领性创新，加快人工智能、数字孪生、物联网、区块链等数字技术在能源领域的创新应用，推动跨学科、跨领域融合，促进创新成果的工程化、产业化，培育数字技术与能源产业融合发展新优势。

——2023年3月国家能源局印发《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见

聚焦新一代信息技术和能源融合发展，开展能源领域用智能传感和智能量测、特种机器人、数字孪生，以及能源大数据、人工智能、云计算、区块链、物联网等数字化、智能化共性关键技术研究，推动煤炭、油气、电厂、电网等传统行业与数字化、智能化技术深度融合，开展各种能源厂站和区域智慧能源系统集成试点示范，引领能源产业转型升级。

——2021年12月国家能源局、科学技术部联合印发《“十四五”能源领域科技创新规划》

打造基于工业互联网的电力安全生产新型能力，组织开展“工业互联网+安全生产”应用试点，推动5G+安全生产、边缘计算、数字孪生、智慧屏、安全芯片等新技术新产品应用和展示，全面提升电力安全快速感知能力、实时监测能力、超前预警能力、应急处置能力和系统评估能力。

——2021年12月国家能源局印发《电力安全生产“十四五”行动计划》

生态环境领域

构建数字孪生大气，提升大气仿真模拟和分析能力。制定气象数据产权保护政策。强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障。

——2022年4月国务院印发《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》

其他领域

运用 5G、云计算、区块链、人工智能、数字孪生、北斗通信等新一代信息技 术，探索构建适应企业业务特点和发展需求的“数据中台”“业务中台”等新型 IT 架构模式，建设敏捷高效可复用的新一代数字技术基础设施，加快形成集团 级数字技术赋能平台，提升核心架构自主研发水平，为业务数字化创新提供高效 数据及一体化服务支撑。

——2020年8月国有资产监督管理委员会印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知 》

支持在具备条件的行业领域和企业范围探索大数据、人工智能、云计算、数字孪生、5G、物联网和区块链等新一代数字技术应用和集成创新。

——2020年4月国家发展改革委、中央网信办联合印发《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》

北京智汇云舟科技有限公司成立于2012年，北京市海淀区重点扶持企业，数字孪生行业头部企业和视频孪生技术首倡者。已打造出众多标杆案例，如中国尊、国家大剧院、八宝山革命公墓、通州区雪亮工程、石景山区雪亮工程、丰台区雪亮工程、郑州第一大学附属医院、合肥骆岗中央公园等；

并参与各类国标、地标及行标编写制定数十项，如GB51151-2016《城市轨道交通安全防范系统工程技术规范》、GB/T 26718-2011《城市轨道交通安全防范系统技术要求》、DB31《重点单位重要部位安全性技术防范系统要求 第1部分：展览馆、博物馆》；参与中国信通院《2022年数字孪生城市白皮书》、《数字孪生城市产业图谱研究报告》、中国联通智能城市研究院《数字孪生城市创新应用场景研究报告（2023）》、工业互联网产研联盟《工业数字孪生白皮书》等重量级白皮书的编写工作。