零容忍，如何提高打击非法行医的效率？

什么是非法行医？

非法行医是指未取得《医疗机构执业许可证》或未经备案擅自执业，开展各种诊疗活动和未取得医师资格的人擅自从事医师执业活动的行为。

非法行医过程中容易产生错诊、误诊，导致患者病情延误，消毒条件差还易造成传染病的传播，严重者甚至危害患者的生命。打击非法行医，维护人民生命健康已成为卫生健康行政部门的常态化工作之一。

非法行医？罚！涉医美、口腔诊疗...

2022年8月13日，海口市曾某在卫生行政部门两次行政处罚后仍继续在原处非法行医，在所租赁的房屋门口悬挂有“牙科”招牌，最终被以非法行医罪追究刑事责任。

2022年9月，杜某为患者进行拔牙、镶牙的非法诊疗活动，多次屡教不改后，被上海市闵行区检察院提起公诉，杜某犯非法行医罪，被判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五千元。

2023年2月，苍溪县抖音博主冯某华未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业，在家中为患者开展刺血拔罐诊疗活动，并在抖音发布宣传治疗视频，被处以没收违法所得5540元和罚款50000元的行政处罚。

2023年3月，乐山市美疗师林某在未取得《医师资格证书》《医师执业证书》的情况下使用强脉冲光治疗仪为顾客操作光子嫩肤项目，该诊所被处以罚款人民币1万元的行政处罚，林某被处以罚款人民币2万元的行政处罚。

2023年5月，汉源县某乡镇郭某先中医诊所登记的诊所负责人郭某先已死亡，其子郭某东为该诊所执业助理医师，独立开展诊疗活动，诊所被处以警告并处罚款18000元的行政处罚。

从上述的这些案例我们不难看出，非法行医场所日趋隐蔽，流动性强，执法现场取证困难，重复违法率高。面对这种情况，相关部门更应该积极利用信息化的手段提升执法监管效率。

国家在行动...

5月10日，国家《关于印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》公开，要求进一步加大对开展医疗美容、辅助生殖、医学检验、健康体检等服务的医疗机构的抽查力度，依法依规严肃查处违法行为情况。

而之前的5月4日，国家市场监督管理总局也发布了《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》，着重强调跨部门综合监管，在现有法律法规框架下，从登记管理、资质审核、“证”“照”信息共享、通报会商、联合抽查检查、协同监管、行刑衔接等多个维度同时发力，构建贯通协同、高效联动的行业监管体系。

不仅如此，今年6月，国家卫生健康委、中央政法委等14部门联合则印发了《开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动工作方案》，于2023年6月至12月在全国开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动，规范人类辅助生殖技术的应用。

“智慧卫监”助力卫生健康部门严厉打击非法行医

争上游智慧卫监系统是卫生健康工作的全方位智慧助手，可以帮助管理部门实现卫生监管网络化、实时化、可视化。在面对非法行医这一场景时，可以创建医疗机构诊疗行为监管平台，对医疗机构、个体诊所机构及执业人员进行实时在线的远程监管、移动监管和预警防控。

01 通过视频监控，利用AI行为识别、大数据等信息技术对个体诊所异常处方、超范围执业等异常情况进行自动预警，对行医过程进行智能监管，让非法行医无处可藏。

02 设置反馈平台，鼓励群众提供非法行医线索，并将这些线索数据进行共享，实现执法人员就近调度，节省监管人力，实现全民参与全民监管。

03 针对非法行医执法现场取证困难，监督人员不足的问题，执法人员可以通过视频在线监控系统以及手机移动端开展非现场执法，无需到达现场就可以对辖区各类医疗机构、个体诊所机构及执业人员的违法行为进行实时监管、证据留存，提高卫生健康执法效率。

04 建立医疗机构以及从业人员信用体系，信息化系统通过采集智慧卫监系统中日常监督、专项监督、行政处罚、投诉举报等业务数据，并归集其他系统中行政许可、执业行为、从业人员医德医风、疫苗管理等监管信息产生最终信用结果。实现数据共享后配合相关部门建立联合惩戒机制，构建以医疗卫生行业综合监管为基础，信用评价为手段，信息系统为载体，诚信应用为结果的管理模式。

当然，打击非法行医只是依靠单一部门是远远不够的，需要不断完善打击非法行医联席会议制度。卫生监督部门应该继续加强与相关职能部门的合作，建立良好的协同运作机制，合力共同打击非法行医。

各地卫健部门需要进一步推进执法全过程记录制度，运用大数据等信息化手段，将无证行医、非法行医行为纳入单位、个人信用档案中，建立与公安市场、监管部门衔接的工作机制，进一步完善‘黑名单’制度，建立全方位可实行的医疗机信用监管体系。

而争上游科技也将保持技术创新，协助有关部门进一步净化医疗服务市场，维护好广大群众身体健康权益，为营造公民健康、安全的就医环境保驾护航。