从1949到1976（34）：三线建设工程被公知视为没有效益，真如此吗 | 百科阅览

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导读：上世纪六十年代初，当我们处于三年困难时期之际，周边国家和地区认为整垮我们的机会到了，开始蠢蠢欲动，战争随时可能发生。为了避免受到战争威胁，我们开始了三线建设。然而，在今天佞人和经济学家们的眼里，三线建设被视为没有经济效益，那么真是如此吗？

时间轴：1964-1980

1962年，“二五计划”完成。

由于大跃进中的“五风”问题，以及三年困难时期的天灾人祸，给国民经济的发展带来严重影响。

鉴于三年困难时期的损害，国民经济需要调整，因此在1963年9月召开的中央工作会议上，确定把1963年至1965年作为“二五计划”到“三五计划”的一个过渡阶段。

在此阶段贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，把解决人民群众的吃、穿、用等最基本的需要当作经济工作中最迫切的任务，而把“三五”计划推迟至1966年开始实施。

1964年4月，国家计委制定了《第三个五年计划肠一的初步设想汇报提纲》，规定“三五”计划的基本任务是：

第一，大力发展农业，基本上解决人民的吃穿用问题。

第二，适当加强国防建设，努力突破尖端技术。

第三，与支援农业和加强国防相适应，加强基础工业，继续提高产品质量，增加产品品种，增加产量，使我国国民经济建设进一步建立在自力更生的基础上。

相应地发展交通运输业、商业、文化、教育、科学研究事业，使国民经济有重点、按比例地向前发展，其中，用于农业的投资占总投资额的20%。

这个设想贯彻了以农、轻、重为序安排国民经济发展、兼顾国防的需要、以解决人民吃穿用为主要目标的思想，被简称为“吃穿用计划”，得到了老人家和中共中央多数领导的赞同。

但是，新中国从诞生那天起，周围就是强敌环伺。

抗美援朝战争胜利之后，不到十年时间，周边国家和地区又开始不安分起来，因为他们看到了我们正在经历三年困难时期，而苏联与我们的关系破裂。

与此同时，他们也看到了老人家退居二线，不再担任国家主席，他们因此认为整垮我们的机会到了，于是在东、南、西三面对我们形成合围之势。

为了保卫几千万英雄烈士用生命换来的这个共和国，老人家自己已经做好了战争的准备，因为当时接班人已经开始拟定了。

在他看来，如果他不幸在战争中遇难，整个国家依然不会乱，因为有接班人可以领导中国人民继续抗击侵略，最终战胜侵略者。

1964年，勃列日涅夫上台，成为苏联最高领导人，他在对待中苏关系的态度上更加强硬，中苏关系更加紧张。

勃列日涅夫不仅继续与我们为敌，而且向中苏边界大量派兵，他将苏联驻中苏边界的军队增至100万人。

苏联不仅在边境增兵，还将一部分战略导弹对准了我国几个大城市和重要军事设施。

除了远程打击之外，苏联还派兵进驻蒙古，准备跟我们打近距离突袭战，并且试图对我国正在研发的核设施实行“外科手术”式的打击。

来自北面的战争威胁近在咫尺，而东面的威胁也在一步步逼近。

美国在朝鲜战场上失利之后，并没有放弃对我们的包围。

日本和南朝鲜已经成了美国的军事基地，美国在这两个国家有军事驻军，而这两个国家对我们自然是敌视态度。

从上世纪六十年代初开始，美国加紧了对我们实行紧缩包围圈的政策，具体的做法就是同我们周边的国家签订条约，结成反华同盟。

由于结成了反华同盟，因此美国在这些国家和地区建立了数十个军事基地，从东南面对我国形成“半月形”包围圈，我们的东部城市便暴露在敌人航母的火炮射程范围之内。

1964年8月，美国越战中轰炸越南北方，战火有蔓延到我们的南大门之势。

与美国相呼应的便是败退到台湾的国民党。

六十年代初，国民党在美国的支持下图谋“反攻大陆”，蒋介石一边加紧派遣武装特务对我们的东南沿海地区进行袭扰，一边想玩“游击战走廊”，准备伺机建立大规模进攻的据点。

西南面的印度不断蚕食我们的领土，在中印边境东西两段向我发动武装进攻。

1962年10月至11月，我们将印度打趴下之后，暂时解除了来自西南面的威胁，由此才有了战略纵深的可能。

鉴于当时国际形势严峻而复杂，老人家对战争发生的可能性认为很高。

当时我国主要的重工业基地和军事基地主要在东北，而东北在苏联可携带核弹头的中短程导弹和战略轰炸机的打击范围之内。

另一方面，我们的沿海工业城市则处在美国和蒋介石的航空兵力打击范围之内，北京、上海这样的大城市已经被列入苏美核武器打击名单之上。

一旦战争爆发，即使不使用核武器而用常规武器，那么我们的工业基础也将毁于一旦。

当时我们的国土之内，只有西部地区处于美苏和国民党的火力打击范围之外，尤其是西南地区，他们的导弹还够不着。

一颗炮弹如果只能打一个地方的话，傻子都会选择优先攻击繁华的城市，而不会优先攻击边远的农村。

1964年4月，军委总参谋部向中央提交了一份关于我国经济布局不适应未来战争需要的报告。

这份报告认为，我国工业集中在东北和沿海大城市，易遭敌机轰炸，我国围绕大城市建设的枢钮和水库等也存在很多问题，一旦打起仗来，我国经济将受到巨大损害。

这是一份来自一线最接近战争边缘的报告，它印证了老人家的担忧，他指出，在原子弹时期，没有后方不行。

这份报告出来的时候，我们当时第一个原子弹还没有试爆，我们还没有反核打击的能力，要保证我们不在第一波打击中被彻底毁灭，必须要进行三线建设。

于是，在1964年5月15日至6月17日，中共中央在北京召开工作会议上，原本讨论农业计划和“三五”计划，老人家在会上提出，要考虑解决全国工业布局不平衡的问题，要搞一、二、三线的战略布局，加强三线建设，防备敌人的人侵，每个省都要有一、二、三线。

最终会议决定解决吃穿用与三线建设同时并举。 从此，三线建设作为反侵略战争的战略部署被正式确定下来。

老人家对西部发展的战略构想是将工业建设的布局全面铺开，形成沿海一线，中部二线，西部和西北部三线并存的局面，将三线作为建设重点。

实际上，历史上有前车之鉴。

日本发动侵华战争的时候，为什么民国政府毫无还手之力？除了实行不抵抗政策之外，还有一个重要的原因，那就是分布在东部的工业一夜之间被日军摧毁殆尽。

失去了工业的民国政府，没有什么抵御能力，更谈不上反击，根本抵抗不住日本的疯狂进攻。

战争本就是两国之间工业化的较量，而民国政府的工业化从战争一开始就被摧毁了，当时的大后方更是一片荒凉。

苏联也同样如此，在卫国战争初期，因为工业放在了苏德边境地带，没有搬迁到后方，造成德国一开始对苏联的打击一泻千里。

苏联之所以没有被德国打败，最重要的原因是广大的战略纵深，因为幅员辽阔，才让苏联有了支撑战争的大后方，才有了支撑战争的工业基地。

这些前车之鉴就摆在那里，如果我们视而不见，那就是我们的失智与无知。

鉴于以上诸多因素，老人家决定在西部进行三线建设，除了应对战争之外，还能带动西部地区的发展。

什么是三线呢？

当时我们将整个国家地理结合经济结构分为一线、二线、三线。

一线是沿海和边疆的省市地区。

三线包括京广线以西、甘肃省的乌鞘岭以东和山西省雁门关以南、贵州南岭以北的广大地区。

二线则是介于一、三线地区之间的省市地区。

三线具体包括四川、云南、贵州、青海、陕西全景，山西、甘肃、宁夏的大部分和豫西、鄂西、湘西、冀西、桂西北、粤北等地区。

1964年6月26日，国家计委第一副主任程子华率领联合工作组，从成都出发，对拟建的成昆铁路和攀枝花、西昌地区，进行了为期一个月的实地考察，由此拉开了四川大三线和全国大三线建设的序幕。

8月初，美国在越南制造北部湾事件之后，三线建设迅速成为国民经济发展的当务之急和中心任务。

8月中旬，中央书记处在北京召开会议，专门讨论大三线建设问题。

出于对战争危险的高度警惕，老人家强调：

“要准备帝国主义可能发动侵略战争，现在工厂都集中在大城市和沿海地区不利于备战。工厂可以一分为二，要抢时间迁到内地去。各省都要建立自己的二、三线”。

他还要求工业交通部门、学校、科学院、设计院都要搬家，抓紧修好成昆、川黔、滇黔三条铁路。

老人家还将三线建设上升到阶级斗争、路线斗争的政治高度，指出“现在再不建设第三线，就如同大革命时期不下乡一样，是革命不革命的问题”。

1964年9月5日，中央书记处发出《关于计划工作的指示》，强调：

一、三线建设要落实。

二、一线的调整要立即行动。

三、基本建设投资，首先要保证三线建设的需要，其他方面有多少钱办多少事。

四、工业生产不论三线还是一线都要发展。三线建设的中心是成昆线，西南建设以攀枝花为中心。

“三线建设总的目标是要采取多快好省的方法，在纵深地区建立起一个工农业结合的、为国防和农业服务的比较完整的战略后方工业基地。”

三线建设初始阶段重点是打基础，形成两弹（原子弹、导弹）、两基（攀枝花、酒泉钢铁生产基地）、一线（成昆线）、一片（以重庆为中心的常规武器配套）的战略布局。

“两基”为什么选择在攀枝花和酒泉呢？

选在攀枝花的原因则是就近利用矿产资源，因为工业化离不开能源，所以必须要选择有石油、煤矿、天然气等能源丰富的地方。

有了能源，还需要工业生产的原材料，因此周边需要有各种矿产资源，当然还需要水力资源丰富的地方。

因为工业生产离不开大量的用水，对矿产资源的清洗，加工时的高温高压，以及成品制造后的冷却等等，都不是一点水能解决的。

正是鉴于以上综合考量，最终选择了攀枝花。

攀枝花位于金沙江和雅砻江，周边有煤、天然气、铁、铜、锰、铝、锡、铅、金、锶、磷等矿产资源，可以满足工业化发展的需求。

为了掩人耳目，当时将攀枝花改名为渡口。

老人家对攀枝花极为重视，他说，“建不建攀枝花，不是钢铁厂的问题，是战略问题。”

为了保证三线建设，老人家还说，“如果没有投资，可以把我的稿费拿出来。”

在老人家的眼里，连他的稿费都不是他自己的私产，而是国家的战略储备资金。

选在酒泉则是因为那里距离我们核武器研发的基地更近，可以最快实现反核打击。

所以，在酒泉那里建立了火箭发射中心，后来在攀枝花附近的西昌也建立了火箭发射中心，目的就是为了将核武器通过大推力火箭发射出去。

1965年2月6日，批转国家经委《关于集中力量在经济建设上打歼灭战》的报告。

3月26日，又作出《关于严格控制基本建设和掌握必要的机动物资的决定》。

4月12日，发出《关于加强备战工作的指示》。

5月6日，批转国家建委提出的《关于严格控制沿海地区大中城市非生产性建设的报告》。

一系列报告都在强调三线建设的重要性，为了配合三线建设，国家对一、二线经济建设还采取了“停、缩、搬、分、帮”的措施。

从1965年起，我国开始把沿海一些工业企业向西部和西北地区搬迁，当年新建项目则大多集中投放在西部地区。

这样做的目的只有一个：在西部和西北部地区建立起一个敌人战略核武器打不到的，能为国防和农业服务的，实行工农结合的工业特别是军事工业基地，进而形成一个比较完整的后方工业体系。

在三线建设中，老人家的构想是将西部地区的钢铁、交通、煤炭、电力都建设起来，逐步达到与沿海差不多的水平。

1965年9月，老人家派彭德怀前往四川，任中共中央西南局“三线”建设委员会第三副主任，负责指挥三线建设。

1966年3月，老人家给当时的一线领导的一封信中提出了“备战、备荒、为人民”的思想。

第一是备战，人民和军队总得先有饭吃有衣穿，才能打仗，否则虽有枪炮，无所用之。

第二是备荒，遇了荒年，地方无粮棉油等储备，仰赖外省接济，总不是长久之计。一遇战争，困难更大。

第三是国家积累不可太多，要为一部分人民至今口粮不够吃、衣被甚少着想；再则要为全体人民分散储备以为备战备荒之用着想；三则更加要为地方积累资金用之于扩大再生产着想。

此后，“备战、备荒、为人民”成为从执行“三五”计划开始的较长时期内，指导我国国民经济发展的一个重大战略思想。

确定了三线建设之后，该如何在后方进行工业布局呢？

根据老人家“大分散、小集中”和“依山傍水扎大营”的指示，三线建设贯彻了“分散、靠山、隐蔽”的选址布局原则，一个工厂被拆分成多个车间，放在不同的山沟沟里，防止被敌人一次性彻底摧毁，这成了后来佞人们诟病没有效益的证据。

除了“大三线”之外，老人家又提出了“小三线”建设的构想。

这个构想是各省特别是参与三线建设的各省，再建设成本省自成体系的“三线”，这样既可以使“大三线”与”小三线”两个体系环环相扣，形成一个大系统，也可以将三线建设深入到中小城市、县城乃至乡村，使我国形成支持长期战争的工业基础。

为了防止一线地区的各大高校在战争中被彻底摧毁，高校和科研院所也在搬迁之列，因此有些高校被一分为二，比如上海交大与西安交大就是一母同胞。

三线建设历经三个五年计划，涵盖13个省、自治区，投入2052亿元人民币，建成了1100多个大中型工业交通企业、国防科技工业企业、科研院所和大专院校，基本形成了交通、电力、煤炭、化工、石油、建材、钢铁等生产部门相互配套的体系。

三线建设带动了西部发展，缩小了东西部的差距，平衡了东西部的布局，在西部很多不毛之地建立起了工业基础。

到上个世纪七十年代末，共形成固定资产原值1,400亿元，约占当时全国的1/3。

为了三线建设，上百万人参与其中，有些人牺牲在建设工地上。

老人家那一辈的人用自己的青春和热血铸就了我们今天的幸福。

我们从六七十年战争的边缘走过来，最终战争没有在我们的境内爆发，这是否因为我们做好了反核打击的准备有关呢？

因为敌对势力无法一次性摧毁我们的核武器，担心我们以核武器反击，所以才不敢轻举妄动。

今天在佞人和经济学家们的眼里，三线工程属于重复投资，因为一线地区本身就有了这些产业，现在又将这些产业搬到西部，按照西方的经济学原理，这属于无效投资。

不但无效，还追加了成本，更是降低了效益，因为搬迁产业本身就属于追加投资，而这追加的投资还不产出更大的收益，反而因为分散分布而较低了集约化的效益。

一个发动机的零件，在这个山沟的工厂里出模，然后拿到另一个山沟的工厂里加工，再拿到另一个山沟的工厂里与别的零件组装，最后拿到另一个山沟的工厂里进行检验。

这山沟之间的工厂可不在隔壁，有些工厂之间隔着一座山的路程，因此运输这些零件便成了追加成本。

这样的做法，在佞人和经济学家们的眼里当然是不被认可的，当然是没有效益可言的，因此他们得出了老人家不懂经济的结论。

可是，这些佞人和经济学家们懂什么是战争吗？

战争要是死人的，战争是以摧毁对方政权为最终目的，这不是单纯地搞经济建设那么简单！

今天的佞人和经济学家们以事后诸葛的态度，对三线建设指指点点，可是这些人对这个国家做了什么贡献呢？

三线建设因为阻止了战争发生，被他们说成是没有经济效益，如果没有阻止战争发生呢？不知道会被他们扣上什么帽子？说不定还会被他们污蔑成民族的罪人。

三线建设不仅为我们打下了物质财富基础，还为我们留下了宝贵的精神财富，他们以艰苦奋斗和牺牲奉献的精神创造了人间奇迹。

三线建设缩小了东西部的差距，平衡我们的工业布局，在社会主义建设中有着重要意义，这不是那些佞人和经济学家的指指点点所能抹杀的。

除了三线建设之外，我们还努力建设辽阔的边疆。

如果你想了解过去那个时代的真相，请关注下一章《生产建设兵团：建设边疆》。

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