四川万源：以工代赈 书写乡村振兴“丰收故事”

草坝镇龙舟寺村以工代赈项目。冯津榕供图

“路修好了，生活必定越来越好。”日前，四川省达州万源市官渡镇二沟河村80余位村民，身穿“万源以工代赈”红色马甲，卷起袖子、挽起裤腿，奋战在以工代赈项目二沟河村4.2公里道路硬化施工现场，力争早日打通乡村振兴的“最后一公里”。

以工代赈是政府投资建设基础设施工程，各地群众参与建设获得报酬，以此取代直接赈济的扶持政策。近年来，万源市充分发挥以工代赈推动乡村振兴功能作用，推动农村地区基础设施加快完善；同时，通过“村民自建”方式实现群众在家门口就业，取得了显著的经济效益和社会效益。

以工代赈

让群众在家门口挣钱

与以往以工代赈项目均采用招投标形式实施不同，万源市今年争取的3个以工代赈项目均采取村民自建方式实施。村委会当项目业主，参与村民组建项目理事会，实现村民自建、自监、自管。

“施工道路就在我家门前。我在家门口一天就能挣260元，家庭也顾上了，心里高兴得很。”谈起在家门口上班带来的幸福感，二沟河村村民刘升华高兴不已。像刘升华这样通过以工代赈项目实现家门口就业的群众，目前万源市共有310名，已发放劳务报酬近200万元，预计项目结束将发放劳务报酬370余万元，实现人均就业收入1.19万元。

据悉，以工代赈项目理事会均下设施工管理组、质量监督组、财务管理组、材料采购组、物资保管组、档案收集组6个小组。“我们村的项目理事会是通过村民代表大会选举村民代表组建，整个项目都是由项目理事会下设的6个小组来管理，另外我们村委也会对理事会进行管理。”二沟河村党支部书记王忠军说。

“村民自建模式可以大大提高劳务报酬，一般的工程可能劳务报酬是总投资的10%左右，以工代赈村民自建模式的项目劳务报酬则可达到总投资的35%。”万源市以工代赈办主任邱志建说。

为民生计，当计长远。以工代赈项目的实施，不仅让群众在家门口挣钱，还能让群众学会一技之长。项目建设各个阶段，各地还通过岗前培训、以工代训等方式开展就业技能培训，让村民掌握新的技能，实现“零工变小工、小工变大工”的转变，提高村民稳定就业能力，最终实现“培训一人、就业一人、致富一户”的目标。

夯实基础

助力农村产业发展

在固军镇柿树坪村路面硬化施工现场，前来务工的村民正挥舞着锄头，有条不紊地推进着各项工序，力争项目尽快完工。

柿树坪村地处巴山南麓，空气湿度和环境特别适合茶叶生长，出产的茶叶品质优良，周边多个村镇也依托茶叶走上了致富道路。但此前通往柿树坪村的道路却因未能硬化，导致茶叶运输困难，一遇到下雨天更是人车难行，严重制约了当地茶叶产业的发展。当地村民一直迫切希望这条路能够早日完成硬化，告别泥泞难行的状况。

今年3月，柿树坪村道路硬化以工代赈项目正式启动建设，投入资金395万元，全长4.1公里。“对我们来说，这条路不仅是打通我们村与外界联系的‘运输路’，也是村民们的‘致富路’。”柿树坪村副主任、以工代赈项目理事长郑文峰介绍。

“以工代赈项目还是壮大村集体经济的‘催化剂’，通过补齐基础设施短板，还将撬动乡村特色产业、农文旅融合等项目发展，从而为村民带来更多的就业机会，促进村民多元增收。”柿树坪村党支部书记何仕雄说。

乡村振兴战略最重要、最关键的载体是产业振兴。近年来，万源市结合乡村振兴发展规划，严格落实国家、省、市以工代赈项目建设要求，在争取和落实以工代赈项目中主动顺应新形势、新任务、新要求，大力推动乡村特色产业配套基础设施建设，助力农村产业发展，支持茶叶、优质粮油、种养殖等农村产业加快发展，助力乡村产业振兴，实现项目地群众持续增收目标。

为确保以工代赈项目落实到位，万源市以工代赈办在项目实施过程中，多次深入基层，与项目地村民和村委会进行沟通，确保项目能够实施好，真正把以工代赈项目建设成为惠民项目、增收项目，实现“赈”的初心。

共同奋斗

书写乡村振兴新篇章

近年来，万源市深刻认识到以工代赈政策同乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的理念完美契合，在以工代赈务工培训、方式推广和资金撬动方面下足功夫，有效促进脱贫攻坚到乡村振兴的顺利过渡和无缝衔接。

据统计，“十四五”以来，万源市共谋划推广以工代赈方式项目29个(其中后续扶持项目11个)，开展技能培训1400余人次，真正将以工代赈项目打造成为推动万源乡村振兴的重要载体。

为严格执行国家、省、市关于推广以工代赈工作的政策方针，万源市还成立了以市委、市政府分管领导为组长，财政、发改、乡村振兴局等单位负责人为成员的推广以工代赈方式工作领导小组，每年完善制定推广以工代赈方式实施方案。对符合条件的重点项目、财政涉农整合项目、社会投入项目广泛采用以工代赈模式实施，扩大以工代赈项目覆盖面。各项目主管部门常态开展项目实地督导和巡回指导，切实抓好务工组织、岗前培训、竣工验收等重点工作，做到事中有监管、事后有评价。

同时，号召群众、发动群众参与到以工代赈项目建设中，充分发挥村支两委战斗堡垒作用，增强了支部和群众的聚合力。务工群众通过参与项目建设，也实现了充分同村支两委、其他群众沟通配合，加深了党群、干群关系，提升了群众精神文明建设，增强了基层组织的凝聚力和号召力，增强了群众参与乡村振兴建设的信心和决心。

为切实发挥以工代赈项目效益，下一步，万源市将继续严格落实以工代赈政策，确保2023年以工代赈项目如期完工并投入使用，同时全力抓好2024年项目遴选工作，切实做好向上争取工作。

道路宽了、乡村美了、钱包鼓了……在国家、省、市以工代赈政策的大好浪潮下，万源市以工代赈项目的辐射面将不断扩大，筑牢乡村振兴之基，实现社会效益、经济效益“双丰收”，不断书写新的乡村振兴“丰收故事”。(马发海、冯津榕)