周口市的辖区调整，河南省的第五大城市，为何有10个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于河南省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如郑州市、洛阳市等等。今天，我们聊聊河南省的周口市，周口市是河南省的第5大城市，也是河南省的内河航运重要城市。目前，周口市常住人口880多万，合计下辖了10个区县。那么，周口市10个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

河南省是我国中部地区的省份，同时也是我国的粮食大省、人口大省。按照2022年的统计数据，河南省常住人口9870多万，仅次于广东省、山东省，排名全国第3位。除了西部、南部以外，河南省的大部分地区以平原为主，一马平川，非常适合耕种。

目前，河南省下辖了17个地级市，分别是：郑州市、开封市、洛阳市、许昌市、新乡市、南阳市、周口市、商丘市、平顶山市、三门峡市、驻马店市、信阳市、安阳市、濮阳市、鹤壁市、漯河市、焦作市。此外，济源市属于省辖市。其中，省会城市在郑州市。河南省历史悠久，省内的洛阳、开封、安阳都是历史源远流长的古城。例如洛阳号称十三朝古都，开封号称八朝古都。

地理位置来说，河南省位于中部，地理位置非常重要。在古代军阀混战的过程中，对于军阀们来说，控制河南非常重要。因为控制了河南以后，可以北上燕赵，也可以南下荆湖，也能够东出青徐之地。秦国、西汉、唐朝的统一战争，都采用了类似的战略。控制了河南各地以后，依托庞大的人口和耕地基数，能够获得源源不断的粮食和后备兵员。

2022年，河南省粮食产量6789.37万吨，油料产量684.03万吨，蔬菜产量7660.35万吨，排名全国第二位。食用菌产量184.95万吨，瓜果产量1506.90万吨，猪牛羊禽肉总产量655.27万吨，禽蛋产量456.24万吨，牛奶产量213.17万吨。年末生猪存栏4260.52万头，能够供应各地。

周口市是河南省下辖的地级市，同时也是河南省的第5大城市、重要的粮食大市、人口大市、内河航运大市。2022年，周口市粮食产量总产量932.42万吨，油料产量52.83万吨，蔬菜及食用菌产量1138.89万吨，瓜果产量351.95万吨。猪牛羊禽肉产量80.68万吨，禽蛋产量50.50万吨，牛奶产量3.90万吨，生猪存栏536.06万头。

2022年，周口市常住人口880多万人，户籍人口1250多万人。2022年，周口市GDP总量3600多亿，排名河南省第5位。目前，周口市下辖了2个区、1个县级市、7个县，合计10个区县，分别是：川汇区、淮阳区、项城县级市、扶沟县、西华县、商水县、沈丘县、郸城县、太康县、鹿邑县。

那么，周口市10个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？我国行省制度起源于元朝，历经元明清三朝的不断完善和调整。元朝统治时期，全国划分为10个行省，例如河南江北行省、江浙行省、岭北行省、辽阳行省等等。其中，河南江北行省的省会在开封府。明朝建立以后，由于有南北两个直隶，出现了南北直隶与13个省的区划框架。

我国很多省份的区划框架，都是在明朝统治时期形成的，例如山东省、广东省、江西省、福建省等等。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军和南明势力，确立了对各地的统治。清朝对各省的区划进行了各方面的完善和调整，最终，形成了内陆18个省的区划格局。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，河南省形成了9个府、4个直隶州的区划格局。

分别是：开封府、河南府、彰德府、怀庆府、卫辉府、归德府、南阳府、汝宁府、陈州府、许州、陕州、汝州、光州。清朝统治时期，陈州府下辖了7个县。分别是：淮宁县、太康县、扶沟县、西华县、商水县、项城县、沈丘县。请注意，在豫剧中有一部著名的《下陈州》，十保官、打銮驾等唱段，非常出彩。

在明清两朝，陈州府的内河航运非常发达，尤其是三河交汇之处的周家口，拥有16个渡口、116条街道，常住人口几万人，流动人口达到了几十万。出现了“舟车辐辏，北通燕赵、南达江楚、西连秦晋、东至泗河。水陆交汇之乡，财货堆积之薮”的美誉。周家口镇就是当代周口市主城区最早的雏形，依托内河航运业迅速崛起。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。河南省位于中部各地，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了很大的破坏。再加上蝗灾、旱灾等自然灾害和部分地区的土匪压榨，各地百姓们的日子很苦，急需进入休养生息的状态。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。河南各地的土匪，被陆续肃清。河南省陆续组建了各个地级市、专区，例如潢川专区、淮阳专区、郑州专区等等。淮阳专区组建以后，下辖了1个县级市、9个县，分别是：周口县级市、淮阳县、鹿邑县、项城县、沈丘县、商水县、西华县、扶沟县、太康县、郸城县。

从管理范围来说，当年的淮阳专区基本上管理了周口市的区划框架。1953年，在河南省新一轮的区划变迁中，淮阳专区被撤销，同时，周口县级市被撤销。下辖的9个县中，西华县、扶沟县、商水县等3个县，划入了许昌专区管理。淮阳县、太康县、鹿邑县、沈丘县、项城县、郸城县等6个县，划入了商丘专区管理。1958年，商丘专区被撤销。

原本下辖的各个县，全部划入了开封专区管理。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的县太多，并不利于管理和建设。开封专区的各地虽然以平原为主，但是管理了20多个县，管理难度太大。1961年，河南省重新组建了商丘专区。淮阳、沈丘等6个县，继续隶属于商丘专区管理。

商丘专区、许昌专区等专区，都存在管理范围偏大的问题，下辖的县太多。结合实际管理的需要，1965年，河南省组建了周口专区，周口专区下辖了1个县级镇、9个县，分别是：周口镇、淮阳县、鹿邑县、郸城县、项城县、沈丘县、商水县、西华县、扶沟县、太康县，基本上就是当年淮阳专区的框架。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，周口专区更名为周口地区。70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应经济发展的需要，河南省下辖的各个地区，开始陆续进行了各方面区划调整。1980年，周口地区的周口县级镇被撤销，重新组建了周口县级市。随着周口各地的经济发展，1993年，项城县被撤销，组建了项城县级市，隶属于周口地区管理。

2000年，周口地区被撤，组建了周口地级市。周口县级市被撤销，组建了川汇区。截至21世纪初期，周口市的区划框架，调整为1个区、1个县级市、8个县的区划框架。进入21世纪以后，周口市的经济持续发展，城区人口进一步增加，城区面积进一步扩大。

2019年，淮阳县被撤销，组建了淮阳区。周口市形成2个区、1个县级市、7个县的区划格局，合计10个区县。为了区域发展的全盘考虑，进入21世纪以后，周口市陆续组建了经开区、城乡一体化示范区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。