凤冈县：建设法治乡村 为乡村振兴增添法治引擎

秋风渐凉，山上林木苍翠，山下田野金黄，构成一幅林茂粮丰的画面。近日，记者走进贵州省遵义市凤冈县进化镇临江村三新村民组，映入眼帘的是一栋栋漂亮的黔北民居，干净整洁的庭院，墙面上醒目的“村组民约”、法治漫画等内容给人一种浓浓的法治氛围。

美丽乡村：临江村一角

临江村位于凤冈县进化镇北面，距离镇人民政府5.5公里，总面积28.5平方公里，交通方便，环境优美。全村辖15个村民大组，32个村民小组，共1653户，共有4823人，经济主要以有机水稻、烤烟、茶叶、花卉苗木、乡村旅游为主。

近年来，临江村在凤冈县司法局及进化司法所的指导下，以创建“民主法治示范村”为载体，实行“一中心一张网十联户”治理机制，科学设置“十联户”单元，细化任务清单，畅通民情反映渠道，及时提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等服务，该村各种矛盾纠纷事件调解率达100%，调解成功率为100%。实现“小事不出组、大事不出村”的良好局面。

健全民主机制，推动村级法治建设

临江村以创建“民主法治示范村”为契机，通过民主管理，建立健全了法治等各项工作机制，成立了以主任为组长的“民主法治示范村”创建活动领导小组，明确了小组成员各自的工作职责，按照社会管理综合治理责任制的要求，村委会与32个组签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》，32个组又与农户签订了责任书。

临江村村规民约

“按照民主法治的要求，我们不断规范民主管理制度，制定‘村（组）规民约’，运用好村民议事会，提高村民当家做主的意识，畅通村民与村支‘两委’之间沟通的渠道，让‘小事不出组、大事不出村’。”进化镇临江村驻村第一书记朱俊驰介绍道。

为使村级社会治安得到综合治理，该村建立了村级民调网络。通过村级设立了人民调解委员会，各村民组设立了人民调解小组，将优秀党员和村民纳入到小组成员当中，充分发挥党员在群众中的威信力和公信力，凤冈县司法局、进化司法所积极指导和参与临江村人民调解工作，定期开展人民调解业务培训，提升基层调解员的业务水平，充分发挥人民调解的作用，村级调解网格员职责明确，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷，大幅度减少了该村矛盾纠纷。

人民调解化解村民纠纷

向某某是临江村村民，前些年，向某某与临江村三新村民组新村片区签订河道承包协议，约定向某某经营河道30年，并向三新组新村片区一次性支付承包费。协议生效后，向某某曾经允许本组村民到指定河段钓鱼，双方相安无事。后来，向某某将该承包河道转给女婿赵某管理经营，村民钓鱼受到限制，从而引发了矛盾纠纷和打架行为，一直无法调解。在民主法治示范村创建过程中，临江村三新村民组通过村级调解网格员积极协调，以“院坝协商会”和经费补贴的形式，解决了这一困扰大家多年的矛盾纠纷。

“按照民主法治的要求，我们不断规范民主管理制度，制定‘村（组）规民约’，运用好村民议事会，提高村民当家做主的意识，畅通村民与村支‘两委’之间沟通的渠道，化解各类纠纷更加及时、有效。”进化镇临江村党总支书记龚光勇说。

多形式宣传，强化民主法治意识

“遵纪守法放心上，安全生产要牢记......”在临江村，一栋栋漂亮的黔北民居墙面上各种法治宣传漫画，内容涉及民法典等内容，使村民群众感受到浓厚的法治氛围。为了使村民养成学法守法的好习惯，该村党支部除了在墙面上印制“村组民约”、法治漫画等内容，还通过大会宣讲、入户宣传、发放法治宣传单等宣传形式，让法治文化更加接地气润人心。

有“治”有“业”—临江村茶产业健康发展

凤冈县进化镇临江村党总支部还紧紧围绕“三治一业（自治、法治、德治、产业）”发展中心工作，加强民主法治示范村建设，拓展法治宣传教育阵地，创新教育形式，服务村民群众，服务改革发展，为当地发展营造良好的法治环境。

临江村通过成立村民议事会、乡风文明理事会，开展政策理论宣讲、移风易俗等“知三史报三恩”各项志愿服务活动，引导老百姓摒弃薄养厚葬、滥办酒席、铺张浪费、邻里不睦等不良风气，营造了乡风文明新气象。

此外，该村还十分重视加强青少年学生法治宣传教育，利用凤冈县三新社会工作和志愿服务室，组织开展“三心”（真心、诚心、热心）志愿服务活动、推进科技、文化宣传，矛盾纠纷调处等服务，传播法律知识，禁毒知识宣传，营造法治氛围。农闲时节，还通过舞蹈、小品、快板等形式，编排表演文艺节目，让村民群众在轻松娱乐的氛围中学习法律知识，增强法治意识。

“在村党总支部的带领下，我们村的环境变美了，村民收入增加了，年轻人都愿意参与村里安排的事务了。”该村三新组村民龚德琴激动地说，“我们的村组肯定会变得越来越好。”

针对临江村内企业，县司法局、进化司法所通过组织专业律师、法律明白人和村居法律顾问持续开展法律知识、法律讲堂等宣讲，并对辖区内企业负责人和员工进行法律培训，指导企业依法合规经营，帮助企业防范化解风险，稳定的法治环境保障了乡村企业健康发展，也拓宽了村民的增收渠道。

临江村群众服务中心

“能够让纠纷矛盾化解在基层，是我们这支司法队伍的心愿。”风冈县司法局进化司法所所长冉雪琴说，下一步，还将进一步强化临江村法治宣传，充分发挥“法律明白人”的优势，积极参与到法治实践活动中去，把矛盾纠纷化解在基层。

近年来，通过民主法治示范村创建工作，临江村软硬件设施建设得到了极大提升，环境更加优美，法治氛围更加浓厚，民主自治更加有效，村级法治化管理水平得到极大提升，村民的幸福感、获得感更加充实，临江村先后被中央精神文明建设委员会授予“全国文明村镇”，贵州省司法厅、贵州省民政厅授予“省级民主法治示范村（社区）”等荣誉称号。

来源：凤冈县司法局

终审：李克炯

复审：黄 艳
初审：陈 睿
编辑：陈 睿