案例丨河南省优化营商环境十大典型案例

河南省第十一次党代会报告明确，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。当前，河南全省营商环境优化提升工作呈现千帆竞发、百舸争流的发展态势，典型经验、创新举措、突出亮点精彩纷呈。

为充分发挥典型案例的示范引领作用，《营商环境看河南》栏目遴选河南省优化营商环境工作中具有典型性、创新性、实效性的经验做法及创新举措，推出“河南省月度优化营商环境十大案例”，供各地交流互鉴，助力河南营商环境持续优化提升。

河南省优化营商环境十大典型案例

案例1：河南省省级12345热线有了“掌上版”

河南省12345移动端受理平台已在“豫事办”上线，市民可登录“豫事办”APP或“豫事办”支付宝小程序，点击“河南省省级12345热线移动端”，随时随地反映、咨询政务问题。

省级12345移动端受理平台作为省级12345热线新上线的受理渠道，其受理范围与话务平台一致，主要受理诉求人就经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域提出的咨询、求助、投诉、举报、意见建议等非紧急类诉求。

12345政务服务便民热线是政府直接倾听群众呼声、主动接受群众监督的重要平台。近年来，河南省以省级12345热线为总枢纽，大力推动热线归并优化、服务渠道整合、平台互联互通、数据实时共享，打造了全方位整合、全渠道汇聚、全天候在线的河南政务服务“总客服”，形成了全省统一联动的政务服务咨询投诉举报处置体系。

案例2：河南市场准入再添便利！企业开办和“水电气暖网”报装同时办

企业在登记注册的同时，可以一站式完成“水电气暖网”报装，为早日进入市场开展经营活动提供便利。

自9月1日起，通过相关部门信息共享，协同联办，河南省将“水电气暖网”报装服务前置到企业开办环节。目前，在郑州、平顶山、商丘、济源等试点城市新开办的经营主体，可在设立登记时通过河南省企业登记全程电子化服务平台同步申请“水电气暖网”报装，仅需勾选报装事项，无需再填写申请材料。相关部门通过平台收到报装申请后，会安排专人对接，一对一提供报装服务，由经营主体找部门变为部门主动服务经营主体。

案例3：3天变30秒！河南跨境电商零售进口税单实现电子支付

通过技术突破，电子支付系统9月4日正式上线应用，实现了跨境电商企业与海关、国库、商业银行之间办税数据的互联。企业签约成功后，即可通过“单一窗口”线上办理业务，时间缩短至1分钟以内。企业从发起支付请求到收到海关成功核注回执，均在线上完成，足不出户就能全程网上办理税款缴纳。

更为重要的是，线上缴税系统不仅打破了跨境电子商务企业原有缴税模式在时间和空间上的限制，在企业线上缴税完毕后，企业税款担保额度也随即快速释放，提高企业资金流动率，帮助企业节约大量经济成本。

案例4：河南首家“小微企业税务服务站”在信阳成立

在罗山县设立全省首家“小微企业税务服务站”，为小微企业打造全生命周期服务链，助力小微企业办理无忧、红利快享、健康成长。

“小微企业税务服务站”设置有免费代理报税登记专区、智能自助办税专区、政策宣传查询区等功能区。符合条件的小微企业在免费代理报税登记专区提交服务申请及相关资料后，便可享受中介机构免费提供的咨询、审核、登记、受理等涉税服务，帮助小微企业提升会计信息质量，降低财务管理成本，提高融资能力，有效降低市场主体准入和经营制度性成本。

服务站入驻中介机构均由“政府购买服务”方式确定，能进入专区的都是经过严格的筛选、已登记备案的‘白名单’中介机构和人员，“黑灰名单”机构和人员无法进入，这也有利于我们进一步加强对涉税中介的管理，引导中介机构和人员合规经营、诚信服务。

该“小微企业税务服务站”将中介机构评级动态调整结果作为准入退出的重要标准，实行派驻代表集中管理制，不定期抽查涉税中介机构代理申报明细。通过正向激励，差异化考核，实现行业氛围良性提升，有效提升涉税中介服务效率和质量。

案例5：南阳市创新实施区域评估涉水事项“多评合一”

南阳市水利局在全省创新实施区域评估涉水事项“多评合一”工作，区域评估涉水事项“多评合一”是指开发区管理机构组织并委托有关单位对开发区内涉水的洪水影响评价、水资源论证、水土保持方案等事项编制一本评价报告、一次提出申请、一次组织评审、一次完成审批。区域内新入驻的项目不再进行单个项目的评估评价，符合区域评估成果适用条件的项目全部共享、免费使用评估成果。

区域评估涉水事项“多评合一”工作实施后，可减少审批事项2项，压缩法定审批时间58个工作日，减少申请材料9项，极大地压缩了审批时间，减少了申请材料，充分实现了让群众少跑腿，切实减轻企业负担的工作目标。

案例6：开封探索公平竞争审查“三三三”工作法

“三三三”工作法明确了公平竞争审查程序中的3个主体，完善了公平竞争审查需要的3张表格，成功高效地解决了公平竞争审查制度在基层落地落实的难题。

“三三三”工作法明确了公平竞争审查程序中的3个主体：起草部门、法制部门、机要部门。明确了起草部门评定发文是否适用公平竞争审查以及对文件进行公平竞争审查初审的职责；法制部门对发文合法性进行审查，同时对文件公平竞争审查判定结果予以复审的职责；机要部门给予发文字号、填写文件目录登记表和文件存档的职责。完善了公平竞争审查需要的3张表格，即发文拟稿纸、公平竞争审查表、文件目录登记表。依据文件时效的长短，确定了发文公平竞争审查的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级3个等级。

按照“三三三”工作法，增量审查程序分为三步开展。第一步，起草部门对发文是否适用公平竞争审查进行评定；第二步，由法制部门对发文合法性进行审查（仅适用公平竞争审查的文件），包括对发文是否需要公平竞争审查、对公平竞争审查质量以及公平竞争审查等级判定予以复审；第三步，由机要部门负责给予发文字号，填写文件目录登记表，并由档案室进行存档。

对于适用公平竞争审查的文件，不同的适用等级具有不同的文件存量清理时效，Ⅰ级代表文件存量清理时效为一年，Ⅱ级代表文件存量清理时效为两年，Ⅲ级代表文件存量清理时效为永久。即以“年份+等级”为文件存量清理时效。

“三三三”工作法具有可操作性强的特点，不仅成功高效地解决了公平竞争审查制度在基层落地落实的难题，还被全国公平竞争审查第三方评估专家组和省公平竞争审查工作联席会议办公室认可为公平竞争审查工作可复制可推广的经验。

案例7：许昌全面推行行政处罚和信用修复“两书同达”

9月15日，市信用办印发《关于做好行政处罚信息信用修复主动告知工作的通知》，在全市范围内推行行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”，主动引导和帮助失信市场主体及时纠正违法失信行为、消除不良影响，重塑企业自身信用。

“两书同达”是指各级具有行政处罚职能的单位依法作出行政处罚决定，且该行政处罚信息将通过“信用中国”和地方信用网站公示时，行政处罚机关应在送达行政处罚决定书的同时向行政处罚相对人发放许昌市行政处罚信息信用修复主动告知书，主动告知行政处罚相对人该行政处罚信息即将被公示的网站、失信行为类型、最短公示期、修复流程等内容。

按照“谁处罚、谁提醒”原则，行政处罚相对人满足修复条件时，行政处罚机关将主动通过邮件、短信、电话等方式第一时间提醒行政处罚相对人进行信用修复，并帮助完善修复材料。信用修复主管部门收到市场主体信用修复申请后，将在1个工作日内予以受理、初审，为市场主体提供便捷的信用修复服务，及时化解因行政处罚带来的不良影响，切实为企业减负松绑。

案例8：济源打出“十二办”连环招 擦亮开办企业“济速优办”品牌

济源示范区市场监管局推出企业开办“十二办”，打造开办企业“济速优办”品牌，充分释放改革红利，着力激发市场活力创造力，全力促进经营主体高质量发展，不断赋能城市高质量发展。

在济源示范区的企业服务大厅里，申请人仅需携带身份证，在智能审批机上自主申领，无需人工审核，申请提交即可自动打印营业执照，将企业登记时间最短压缩到10分钟，实现了“一机管登记、全程零干预”，大幅提高了企业登记审批效率，打造老百姓身边“零见面、零跑腿、零干预、零等待”的“智慧服务”。

在持续探索“互联网+政务服务”手段过程中，济源示范区市场监管局将人工智能技术与政务服务深度融合，进一步精简环节、提升效率。先后推出了网上办、掌上办、码上办、智能办等举措。

延伸服务触角，让群众在家门口就可以开办企业，最大程度利企便民。在济源局的推动下，该区28家银行网点、16个市场监管所、2个社区、1所高校、1家园区相继开设了“企业开办帮办服务点”，推出了集成办、一次办、就近办、全域办等极为通畅的办证渠道，将企业设立从企业服务大厅拓展延伸到市场监管所和各乡镇、街道办事处便民服务中心，增加企业登记受理网点，实现了企业开办全域覆盖，大幅提升审批效能。

案例9：洛阳市税务局探索“云端”智能查、审、办新途径

洛阳市税务局立足“云端”优化，积极探索“云端”智能查、审、办新途径，全面升级“洛阳税务”微信公众号，使其成为纳税人缴费人可问可查可办的终端、税费业务“随身携带”的智能助手，实现“全景式展示服务产品、一站式开通税费服务、集成式打通税企交互”。

2023年以来，近80%的不动产交易涉税事项可通过掌上办理，“问办合一”平台完成远程帮办业务3.14万笔，全市网办率较去年同期提高12个百分点，网办业务增加123.43万笔业务。

全景式展示服务产品，开通“云查”。“洛阳税务”微信公众号全面展示办税缴费、税收宣传、热线服务、权益保护、纳税信用、社会协作以及定制服务等七大类服务资源，为广大纳税人缴费人提供能查能问能办能评的云上平台。纳税人绑定相关信息后，可以自主选择办税资源，完成业务办理，同时系统将自动生成便捷办税记录、高频业务候选，并推送对应税费政策，方便纳税人形成个人私享税费云库。其中“信用云查”功能，可以帮助纳税人查看近三年的信用等级情况；实时掌握名下企业当前年度截至上月底涉税行为对本年纳税信用造成的影响，从而实现合法合规前提下，及时修复信用风险，提高企业综合竞争力，目前已为1800余户纳税人提供预警服务，消除涉税风险150余条。

一站式开通税费服务，提速“智审”。在市级层面引入RPA税务数字员工，全市县区局此后无需再受理纳入RPA处理范围内的业务，以洛阳全市匡算，该项创新举措实现成本降低94.4%，从而大幅降低创新投入避免了重复建设；RPA税务数字员工实现7×24小时不间断运行，有业务申请则持续受理即时办结或退回，无业务申请时间隔120秒启动扫描，从而实现全市范围内该项业务等候时长不超过3分钟，大幅提升上线业务的处理效率和均衡度。目前已运行近两个月，办结业务3000余笔，处理的业务类型网办率实现100%，办理质量符合预期。梳理一批低风险流转类审批事项，通过流程再造，将原本需要10个工作日才能办理完毕的部分业务事项缩短为一个小时，让云端办税拥有了加速度。

集成式打通税企交互，便捷“云办”。扩围“云上办税”，在“洛阳税务”公众号增加“新办纳税人登记”功能，方便纳税人通过手机即可操作完成税务登记信息事项确认；链接“问办合一”平台，征纳双方可以通过“云上互动”实现远程教办、辅导，使“非接触式”办税更加方便快捷。开通办税服务模块，根据不同业务类型按照最佳途径优先级原则，分别推荐“网上办”“自助办”等非接触式办税缴费方式，其中“网上办”可实现电子税务局导办，同时链接办税指南及表证单书等辅导资料，同步辅导系统操作；“自助办”模块为纳税人直观展示全市自助机网点（含智慧厅网点）地图导航及业务类型等。通过数据交互，打通掌端和桌端数据直联，纳税人在公众号搜索办税事项后，在电子税务局可直接进入相应模块，实现两端同步联动辅导帮办。

案例10：焦作市推行全类型不动产“带押过户”

焦作市在成功推行二手房带押过户的基础上，延伸创新服务举措，积极探索不动产全业务类型“带押过户”，提升不动产登记便民利企服务水平，力争做到惠企利民百分百。

来 源 ：中宏网及网络资料整理

来 源 ：人民网－北京频道

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