立足智慧治理与柔性策略，这个“非诉村”探索乡村非诉纠纷解决新思路 | 主题教育

太平村位于吕巷镇北部，村内涵盖了19个村民小组、4个网格支部，有138名党员和2689名村民，户籍807户。村区域面积为3.86平方公里，其中耕地面积239.99公顷。由于历史遗留问题，村民的自留地边界模糊，常引发各种矛盾和纠纷，还面临着土地征收的经济赔偿纠纷、移民安置、社会融入的挑战、家庭和邻里因长久历史原因导致的矛盾等多种纠纷。

在深入开展主题教育过程中，太平村立足智慧治理与柔性策略，坚持“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”理念，结合实际，持续优化农村地区非诉讼纠纷解决机制和配套工作平台（站点），辅以“非诉”品牌与“非诉村”文化建设，推进“非诉社区”2.0版规范化、制度化建设。

智慧平台与网格治理相结合

探寻纠纷调解与民情感知新路径

“我们村依托‘智慧吕巷’城市运行平台、‘雪亮工程’等技术手段，实现村域智能安防全覆盖。村民纠纷发生后，调解队伍能依靠安防探头了解纠纷全过程，比对各方数据库厘清确凿证据链，运用信息化办公系统记录调解过程和内容。”太平村党总支书记、主任褚惠荣介绍说。

据了解，太平村在网格片区的划分基础上，村两委班子成员分片包干，以“1+1+N”为标准，做到1位班子成员+1位条线人员+N名“星火员”负责一个网格片区。“星火员”主要是选拔生产小队长、党小组长、妇女小组长及巷埭热心人等担任，发挥近邻发现早、人头熟的优势，快速定位矛盾纠纷，运用第一时间劝开、分别单独劝说、时机成熟劝和的“三劝”调解工作法，提前介入潜在纠纷事件，通过积极干预和调解，将问题解决在萌芽状态。

在秋收晒谷季，太平村各片区的网格员日日走过田埂，反复提醒村民守好自家三分地，不贪便宜占用他人空间或公共道路；在施工现场，监督施工安全，做好村民与施工单位之间的沟通桥梁……褚惠荣说，非诉纠纷解决需要注重源头治理，主动出击预防纠纷，现场化解不留后患。

政法资源与民间力量相结合

创建基层矛盾纠纷化解新机制

据介绍，太平村调解队伍整合行政治理手段，引入政法系统资源，培养民间调解工作者，比如，“公道伯”队伍嫁接政法系统进入调解工作。“公道伯”调解队伍由民警、法官、律师、公证员与调解员等相关部门工作人员组成，针对不同类型、不同主题的矛盾纠纷，由各部门基层工作人员实施不同侧重点的调解工作，结合实际“对症下药”。

再如，面对频繁卷入矛盾纠纷的“外来媳”，太平村敏锐地觉察到她们在适应新环境方面存在困难。在调解过程中通过采取介绍就业等一系列柔性措施来安抚她们的情绪，并且还定期拜访“外来媳”，特别是在节假日期间，通过走访增进彼此之间的亲近感，有人甚至评价道：“比家人还亲。”在此过程中，运用了“关系再造”的治理技巧，有效缓和了特殊群体间的矛盾纠纷。

同时，太平村还经常性开展各类代表接待、法治宣传系列活动，将治安巡访、邻里守护、信息收集、矛盾纠纷化解、法治宣传教育等内容融入村民日常生活，提升村庄法治与自治水平。

非诉品牌与文化建设相结合

传承和合理念共建和美乡村

太平村注重以文化建设赋能乡村治理，打造“非诉”品牌，建设“非诉社区”，开展各种主题活动使“非诉”纠纷调解做法深入民心。推行“非诉”主题宣传及教育普及，开展“非诉”进校园、“非诉”漫画上墙、“非诉”主题文艺演出等活动，提高村民对非诉讼纠纷解决办法的认知和接受度，增强维权意识。

吕巷镇自古有传承自夏氏知止堂“毋争财致讼，以辱吾义门”的不随意“言诉争讼”的非诉和合理念，并延续至今。“好村风”带动“好作风”，太平村在全村范围内积极推行农村党员家庭“挂牌亮户”，党员带头弘扬时代新风，带领村民共建和美乡村，在非诉和合理念的指引下，就地及时解决了紧急赔偿、抚养照料、家庭矛盾等各类纠纷，确保村民之间的良性互动，逐步提高村民的获得感和满意度。

来源丨镇党群办

编辑丨包慧斌