“宜馨法苑”登上《人民日报》！宜川持续推进“一站式”解纷模式

作为基层一站式解纷的典型案例

宜川路街道“宜馨法苑”

登上《人民日报》

这也是宜川路街道工作案例

三年内第五次登上《人民日报》

近年来，宜川路街道深入贯彻习近平法治思想，落实党的二十大报告关于在基层坚持和发展新时代“枫桥经验”的要求，坚持“问题导向”， 根据地区特点以普陀区解纷“一件事”试点为契机，广泛发动和依靠群众就地化解矛盾问题，探索打造“宜馨法苑-靠谱解纷中心”，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态， 并通过资源整合、再造流程、精细服务等方式，对社区解纷体系进行综合性提升。

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整合资源，建立一站平台

街道以平台建设为抓手，聚焦“调解资源分散”， 实现矛盾“一门受理、一体共化”。

解纷功能更全

街道将原先分散在街道各处的信访接待、劳动争议调解、家庭矛盾调解、诉前调解、心理咨询、行政复议等11个窗口， 集中整合为含“接待受理、分类调解、功能拓展、综合办公”四大区域的“一站式”解纷平台。

同时，街道还积极 发挥“1+1＞2”的组合优势，进一步做优“一门式”受理调处模式。 如，在调解协议签订流程中，增加司法确认环节，确保协议的执法效力。

分层布点更优

街道通过“宜馨法苑”、居民区“居委法苑”以及楼组“客堂间服务坊”的“三级解纷网点”， 将触角延伸至基层治理神经末梢，进一步整合街道各部门各单位和广大志愿者力量，实现矛盾“一门受理、一体共化”。

比如，“板凳书记”杜佳敏，带着板凳上门开展工作， 真正做到了敲百家门、解揪心事。 中远二委推行 “客堂间服务坊 ”，组织居委干部、“三驾马车”等到楼组现场办公解难题， 源头防范矛盾纠纷的产生 。中远三委探索实施 “楼事楼议”小型业主会 新模式，成功破解了楼组换梯等不少难题。

协同合力更强

宜川路街道“宜馨法苑”积极实行平安办、司法所、信访办等协调科室 “常驻” ，服务办、综合行政执法队等主力科、所、队和各居村调解主任 “轮驻” ，营商办等相关科室 “随叫随驻” ， 推动部门联动解纷。

通过志愿服务发动一批、购买服务充实一批、社区达人挖掘一批、科室条线培育一批、退休人员返聘一批等方式 组建236人的基层调解达人库，每年培训上岗，充实化解力量。

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再造流程，实现闭环管理

聚焦“矛盾发现被动”， 街道将“靠谱”解纷联席会议办公室作为核心中枢， 以机制建设推动全链条闭环管理。

延伸前端感知触角

以“微网格”为单位，依托网格员、社区民警等7支队伍力量， 每日在全域200个“微网格”中开展“四百走访”“平安巡查”“进圈入群”等活动，主动排查矛盾问题，即知即处。 微网格化解不了上报社区，社区化解不了上报街道。宜馨法苑汇总社区上报矛盾、110非警情、12345热线、法院前置调解等10余个不同渠道来源的信息， 实现矛盾全量汇聚。 街道每周召开调处例会，每两周召开信访联席专题会议，每月提交党工委会议专题讨论重大矛盾纠纷和隐患，把矛盾有效化解、吸附在属地，防止其扩大升级。

强化中端协同处置

创建“1+3+X”模式，推动区级部门综合下沉，与基层力量优势互补、集中发力。 街道党工委牵头安排接待场所；区委政法委、区信访办、区司法局3个部门负责服务街道、跟踪进度、提炼经验。

同时，吸纳区法院、区公安分局、区人社局、区卫健委、区妇联、区市场监管局、区房管局、区民政局等10余个条线部门，街道房管办、服务办等部门、社区调解达人等多支后援力量广泛参与， 形成“街道吹哨，部门报到”的工作格局。

完善末端跟踪考核

将解纷工作全程纳入科室、居民区年度考核，并作为个人评优的重要依据之一。 由街道党政办、纪工委、监察办牵头，对重大矛盾化解过程进行监督， 对进驻部门拖等放推等问题进行问责。

对办结矛盾落实3个工作日回访跟踪制度和当事人满意度测评，对非“满意”反馈，协调相关科室落实整改。 通过对评价数据的跟踪分析，及时归纳纠纷类型的“高频点”“易堵点”，以点带面优化工作流程，防微杜渐。

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精细服务，提升解纷质效

街道积极聚焦“调处方式单一”， 深入探索实践更科学、更有效、更精细的化解调处模式。

四级“诊疗”

推进矛盾实质化解

设立普通门诊， 每个工作日由宜馨法苑进驻部门现场坐诊， 及时化解简单矛盾，使大量初信初访消解于初始阶段。

设立专家门诊， 每周二、周四，由区常规下沉部门到宜馨法苑联合调处复杂矛盾， 做到应调尽调、应化尽化。

设立特需门诊， 对专家门诊解决不了的或涉及非常规下沉部门的疑难矛盾，由街道信访办提请区信访办协调区级力量集中攻坚，必要时提交区信访工作联席会议研究推进。

设立家庭门诊， 对因特殊原因难以化解的矛盾问题，专设诊疗小组， “一对一”全程跟进，有针对性地给予关怀帮助，化缓稳一体推进矛盾化解。

心防干预

实现案结事了心舒

在“宜馨法苑”平台建设上叠加“心防”工程，整合职能科室、卫生医疗机构、教育系统、社会组织、居民区等区域心理服务资源， 建立心理互助大联盟，组建“宜路同馨”心理志愿服务队，常态化开展心理疏导服务，用心倾听居民诉求、精心定制化解方案、做到打开心、解开结、理顺事。 宜馨法苑利用工作例会定期对突出矛盾从社会心理角度进行分析研判和风险预警，明确心理干预措施。

智慧赋能

打造解纷高速公路

依托市解纷“一件事”信息化平台，完善矛盾纠纷“一口申请”、解纷途径智能匹配、解纷机构自行选择、解纷进度随时查看等服务。同时，线下“宜馨法苑”和线上“一指通办”双向发力， 形成部门融合、一体贯通的工作格局，实现纠纷化解全覆盖、全统筹、全留痕、全监管，让数据多跑路、群众少跑路。

自2022年运行以来，“宜馨法苑”受理各类矛盾纠纷 1869起 ，成功调解率 99.84% 。先后获评 “平安上海建设先进集体” ，并被列入 “上海市信访家门口服务体系‘十大优秀案例’” 。如今，“宜馨法苑”已将“单兵作战”变为“握指成拳”，“被动接诉”变为“主动排险”，“矛盾中转站”变为“矛盾终点站”， 成为百姓遇事倾诉的平台、诉求一门受理的窗口、矛盾就地解决的终站。

供稿：平安办