法理情共振化解矛盾，长宁警方推动“三所联动”创新实践

“感谢派出所、司法所还有律师，让我们这个家又和好如初。”在全国首批“枫桥式派出所”、上海北新泾派出所的会议室里，孙氏兄妹不住地向参与矛盾纠纷调解的民警、调解员和律师表示感谢。谁能想到，就在不久前，这对年过七旬的兄妹，因为20万元而变成发誓要“老死不相往来”的冤家呢？

矛盾纠纷是许多警情的起点，也是社区治安的“晴雨表”。上海市公安局长宁分局始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚力聚焦地区内矛盾纠纷突出的问题，坚持以个人“小和谐”促进社会“大和谐”，通过 “三所联动”机制，将派出所、司法所、律师三方力量拧在了一起，运用民警的“力度”、人民调解员的“温度”和律师的“精度”形成合力，积极构建多元化解格局。

法理共振“温”化矛盾

“有困难，找民警”，是多年来老百姓挂在嘴边的一句话，也是群众信奉的一条守则。然而随着法治社会建设的推进，越多越多的居民学会用法律来解决问题。这就对穿警服的“老娘舅”们提出了更高的要求。如果仅仅“治标”而不“治本”，矛盾纠纷终究还是会以不同的样子“卷土重来”。长宁分局北新泾派出所坚持在矛盾调解的过程中做好百姓的“贴心人”，与司法所、律师事务所并肩作战，从源头上化开群众之间的“坚冰”。

家住北新泾地区的孙氏兄妹因房产继承与户口滞留问题长期存在矛盾。2021 年在进行遗产判决时，兄妹两家曾达成协议：双方父母名下的房产由妹妹继承，妹妹则需要支付给哥哥 75 万元的补偿款。协议达成后，妹妹一家在 2021 年至2022 年7月间陆续向哥哥支付了55万元。然而双方在“先结清20万元”还是“先迁走户口”的问题上产生了分歧，至此两家矛盾愈演愈烈，积怨深怒，互不信任。

掌握情况后，北新泾派出所立即召集街道司法所、律师事务所成立“三所联动”化解小组，多次约谈当事双方。民警和律师以修复亲情关系为出发点，深挖矛盾源头，从补偿款支付、户口迁移双方面入手，促成双方达成解决方案。为了让兄妹两人无后顾之忧，司法所调解员在征询了律师的专业意见后，提议可以先行代为保管余补偿款，待到完成户口迁移后在转交哥哥，以示公平。这一创新而不失温情的做法，将困扰兄妹多年的矛盾成功化解，妹妹还主动提出愿意多支付10万元补偿款，兄妹俩人重归于好。

多元结对“力”解难题

在探索矛盾纠纷化解多维度化解的过程中，随着群众维护自身权利的意识不断提升，矛盾问题日趋复杂，涉及到大量的专业知识。长宁分局在不断深化法律维度、情感维度的基础上，也在尝试探索从专业维度寻求突破，尝试引入法院、民政、卫健、城管等第三方职能部门参与到“三所联动”机制中，形成“3+N”调解体系，有力推动矛盾纠纷的化解，让调解工作赢得更多群众信任和社会认同。

近年来，医疗整形美容正受到越来越多人的青睐，但随之产生的矛盾纠纷也日渐增多。此类纠纷具有其特殊性，由于对“整容失败”没有明确的标准，医患双方极易产生争端，甚至严重影响社会治安。张小姐于2021年3月在新华地区一医疗美容医院进行了眼、鼻整形手术，当时并未对手术结果提出异议。然而到了2023年9月，张小姐再次回到医院称对术后效果不满，并要求医院全额退还手术费用。双方协商多日仍未能达成一致，使得张小姐情绪极不稳定，甚至产生了轻生的念头。

新华路派出所在掌握该起矛盾纠纷隐患线索后，立即启动“三所联动”机制着手开展调查，并引入医疗纠纷人民调解委员会共同参与调解。调解过程中，医调委积极配合民警和律师从法律、医学专业角度给予张小姐客观建议，帮助其综合评估、理性维权。不仅如此，人民调解员还从情理角度安抚张小姐情绪，将其爱美之心、生活顾虑等其他因素一同纳入调解考虑范围。最终通过依法与温情的施策方法，促成了院方与张小姐达成和解，在派出所的见证下签订了调解协议书。

今年以来，新华路派出所依托“3+N”多元结对化解机制，主动化解医患矛盾5起，将多元融合调处落到实处，有效提升了地区医美纠纷化解的成功率和群众的口碑，确保了辖区治安环境持续平稳有序。

源头治理“精”准破局

在仙霞新村地区，老旧住房的占比超过70%，常住人口多带来的民生保障压力突出，矛盾纠纷类警情更是占到总警情数近三成。如何消除潜在的“火药味”，让社区重新回归“烟火气”，就成为了仙霞路派出所的重要课题。

居住在茅台路500弄的居民王老伯与邻居史先生因相互指责对方在楼道公共走道堆放杂物引发矛盾，双方积怨已久。自从去年9月起，双方当事人就此事多次报警，虽然社区民警和居委干部多次上门劝说，但是双方依旧互不相让，本应和谐的邻里关系却被生活中的纠纷、琐事破坏。

今年9月，两户人家在沉寂数月后再次发生争执，更有愈演愈烈之势。这一隐患线索经由派出所综合指挥室梳理汇总后，得到了派出所主要领导的高度重视，立即启动“三所联动”机制开展调查。通过分析研判，派出所认为要化解矛盾首先要解决楼道堆物问题，于是决定邀请街道城管执法中队共同参与调解。调解过程中，城管队员一针见血地指出楼道堆物的危害性，双方不能单单指责他人而忽视自己的违法行为。眼看双方逐渐认识到了自身错误，调解员和律师顺势通过《民法典》告知了共用面积的使用原则。最终，两户居民就协商处置情况达成一致，并在城管部门及社区民警的监督下,各自将堆积在公共区域的杂物清理干净，让小区又恢复了往日的平静。

　　作者：周辰

　　编辑：刘力源

责任编辑：顾一琼

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