从“城市机场”走向“机场城市” 浙江和新加坡如何擦出火花

潮新闻客户端通讯员杨攀记者郑亚丽

机场是一座城市离世界最近的地方，以机场为依托的临空经济，是推动地区经济发展的重要引擎，现已成为大城市的核心经济形态。

据2023年发布的《中国临空经济发展指数报告》显示，2022年中国临空经济区发展总指数排名前三的分别是上海浦东、北京首都、广州白云，杭州萧山则排名第10，得分在67.25分之间，临空经济已成为浙江省经济发展新的增长点。

临空未来战略“提级”：浙新两地同频共振

近年来，浙江对临空经济的扶持政策不断出台。

2022年，杭州临空经济区三年行动计划出炉，明确未来三年内，杭州临空经济示范区将以提升杭州萧山国际机场航空枢纽能级为核心，优化完善高端城市配套功能，全力建设“两港两高地”，按照相关节点要求，打造世界级开放门户。

杭州萧山机场图源视觉中国

谈到临空经济，有一个国家不得不提，那就是新加坡。

新加坡樟宜临空经济区，是全球临空经济发展独树一帜的标杆，通过发展“机场服务、航空物流、临空先进制造业/临空商务/临空会展”三大优势产业，实现多样化的配套服务，打造了星耀樟宜、实里达航空产业园、新加坡樟宜商务园、新加坡博览中心等特色项目，为新加坡临空经济发展助力，带动相关产业创新融合。

对标新加坡樟宜临空经济区，杭州临空经济示范区以萧山国际机场为支点，定位全球数字贸易创新港、国际航空服务枢纽港、全国临空高科技产业高地、全国临空会展商务新高地，规划形成“一廊两翼，四链五楔”的国土空间开发保护格局。以港促产，杭州还明确“两港两高地”产业定位，打造“3+2”现代临空产业体系（千亿临空服务业:航空服务、数字贸易、会展商务；千亿临空制造业:智能制造、生命健康）。

研究发现，临空经济在空间结构上是一个多层次的圈层：其核心是机场、周边围绕着与机场相关的众多产业，就如同一个荷包蛋。这里“蛋黄”是机场核心区和自贸特区，“蛋白”即航空服务生活区、生活机能区、经贸展览园区等机场外围发展区域，分享溢出的经济效益。

以杭州萧山国际机场为核心的临空经济示范区，当下正在经历一场从“城市机场”向“机场城市”的华丽蜕变，而位于机场南端的瓜沥镇则是这一转变的重要阵地。

瓜沥镇与新加坡樟宜机场周边的淡滨尼新镇具有相似的区位特征，依托于特殊的地理发展优势，临空经济的发展将在这里促进融合，而浙江省未来社区建设的首批试点项目七彩未来社区，也将成为了承载浙新合作的新平台。

临空经济发展“提速”：浙新资源临空嫁接

作为中新两国合作的代表性项目，七彩未来社区借鉴了新加坡新市镇TOD邻里中心等国际先进理念和社区治理经验，从工作、生活和情感三大维度直击瓜沥居民的实际需求和痛点，叠加多元复合的功能场景，打造七合一社区综合服务体。

七彩未来社区B区“之江七彩云创城”对标新加坡樟宜商务园，落地“3+2”现代临空产业体系，聚焦航空服务、新能源、数字贸易三大产业，推动瓜沥产业格局优化升级。

杭州萧山机场图源视觉中国

作为之江七彩云创城将要打造的核心产业，七彩集团一直以来致力于推动浙新双方在临空产业领域的交流合作。早在2017年，七彩集团就推动新加坡国际企业发展局组织新加坡临空产业相关企业代表访问临空经济示范区，寻求、探讨在双方在临空经济领域的交流合作。

在今年8月召开的浙新经贸理事会第十七次会议上，七彩集团与新加坡国立大学商业分析与运营学院、浙江大学国际联合商学院新加坡中心正式签约共同打造浙新临空产业创新中心，浙新临空经济成果转化中心、新加坡浙商总会杭州驿站、两岸四地青年创新创业基地和临空经济管理学院。在此合作基础下，浙新资源聚力，浙新发展也将在之江七彩云创城再创新篇。

面向当前浙新两地临空经济发展态势，七彩集团创始人徐小卫表示，当前杭州发展国际级航空都市具有省会城市聚集、物流和贸易基础、良好的国家形象、民富企强的地域特征、展宜居宜业宜游的独特资源、周边产业园林立、交通枢纽持续升级和尚有留白空间9大独特条件。

徐小卫认为，杭州临空经济示范区应以国际化航空都市建设为愿景，培养国际化的临空经济干部队伍，通过“以商招商”、以存量吸引增量，营造出良好的亲清营商环境，在宏观经济低增长期，创新投融资模式，实现“港产城人”融合发展，促进机场腾飞，同时，还要务实制定低效用地的征迁思路，实现“地腾钱留”。

未来，随着“未来社区”、“临空经济”等浙新合作项目的不断落地，浙新两地也将持续聚力谋新、携手与共，续写浙新合作新篇章。