项庄舞剑，意在沛公？——欧盟出台“去风险而非脱钩”措施

文：常晖

10月3日，欧盟出台了一份清单，清单包括10项有可能破坏和平与安全、侵犯人权或损害欧盟利益的关键技术。欧盟将之定义为“去风险而非脱钩”的具体措施，并将对其中4项技术进行风险评估且采取相应缓解措施。被认为比较敏感并构成直接风险的这四项技术，包括先进半导体、人工智能、量子技术和生物技术。

欧盟委员布雷顿（Thierry Breton）特意强调，欧盟并非唯一制定此类清单的国家。他列举了美国、澳大利亚、日本和英国等伙伴国家的类似战略。

无疑，新冠和俄乌战事对全球供应链造成的极大冲击，促使欧盟的经济政策进行转向，即更为注重经济的安全性和本土化，希望以此确保欧盟经济的长期稳定发展。对此，欧盟委员尤罗娃（Věra Jourová）说：“我们仍将是一个开放的、可预测的全球合作伙伴，但同时也是一个培育自身技术优势、解决自身依赖性问题的伙伴。”

欧盟出台清单的同时，恰逢欧洲议会批准一项欧盟与第三国贸易的新文书，对欧盟加强了相关保护。整个事件因此变得更加意味深长。虽然欧委会称出台的措施为“国家中立”或“无指向国家”，整个文件并未提到中国的名字，风险评估也不会“针对具体国家”，只就各成员国所面临的依赖性或脆弱性而言，但西方媒体普遍认为布鲁塞尔此举针对中国。之前的欧盟，面对中国电动车进军欧洲市场的汹涌势头，遭遇了法国等欧盟成员国的怨词，后者认为保护欧盟本土市场应是欧盟政策的重中之重。今年六月，七国集团（G7）的伙伴国加拿大决定“冻结”与总部设在北京的亚投行的关系，也让欧盟左右为难。

不过，德国态度十分明朗，即继续对华友好。日前（10月1日），德国财长克里斯蒂安·林德纳在法兰克福会见中国国务院副总理何立峰后，承诺支持亚投行（德国是亚投行的创始国之一）。“我们首次与(中国的)重要金融机构和私营企业代表建立了一个金融圆桌会议，双方都决心扩大市场准入机会，以开放市场来确保公平竞争条件，” 林德纳在社交媒体上写道。

根据法兰克福会议后发表的一份德中联合声明，林德纳表示柏林将就亚投行与北京 “继续加强协调”。联合声明称“双方将继续加强在亚投行框架下的协调与全面合作，共同支持亚投行按照国际标准，以可持续和稳健的方式运作，成为融入国际架构的一个机构，更好地服务于其成员的可持续发展需求。”

作为欧盟大国，本着务实精神的德国必须逆流而上。去年，伊福研究所（Ifo Institute）曾作过一项研究。研究结果证明，欧盟如果与中国脱钩，将对德国贸易产生巨大影响。若欧盟单方面与中国脱钩，增加自中国进口货物的关税，加强非关税贸易壁垒，那么德国从中国进口的货物将下降95.84%，对中国的出口也将下降约17.73%，这无疑是“灭顶之灾”。

对于其它欧盟成员国，布鲁塞尔的“去风险而非脱钩”措施，将产生怎样的经济风险和地缘效应，其评估值得关注。

(作者系本刊特约撰稿人)