新增2所职业技术大学，升格背后潜藏哪些动向？

近日，教育部发布《关于拟同意设置本科高等学校的公示》。拟同意设置江西飞行学院等8所学校，其中，新增两所院校升级为职业技术大学，主要是以长春汽车工业高等专科学校为基础设立长春汽车职业技术大学和以四川工程职业技术学院为基础设立四川工程职业技术大学。目前处于公示期，公示截至到11月10日。

(来源：教育部）

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产业为导向，两所职校的升级之路

升格职业技术大学，需要多主体筹备、汇集更高质量的资源，道阻且长，并非易事。此次，长春汽车工业高等专科学校更名长春汽车职业技术大学。持续几年的升本工作，终于画上句号。

1987年3月5日，长春汽车工业专科学校和第一汽车制造厂职工大学合并，隶属机械工业部， 但仍保持两个校名。1993年，一汽集团公司汽车工业学校、第一汽车集团公司党校、第一汽车集团公司技术教育处并入，长春汽车工业专科学校更名为长春汽车工业高等专科学校。1998年，按中央与地方共建机制运行，划归吉林省管理，同时撤消第一汽车制造厂职工大学。2009年，学校正式成为国家示范性高等职业院校建设项目的首批28所国家示范性高职院校之一。

长春汽车工业高等专科学校是国家示范性高等职业院校、国家现代学徒制试点单位和中国特色高水平高职学校和专业建设计划高校、全国首批机械行业服务先进制造高水平骨干职业院校、中国一汽技能人才培训培养基地、高教强省高职龙头学校、吉林省示范性高等职业院校，先后获国家职业教育先进单位、黄炎培职业教育奖优秀学校、全国职业院校就业竞争力示范校、全国高职院校国际影响力50强、全国职业院校实习管理50强等称号。

对于吉林省而言，一汽非常重要，上缴的税收近乎占到吉林省的半壁江山。所以，长春汽车工业高等专科学校培养的技术人员，助推了一汽的发展。

正因此，基于产业对人才的需求，吉林省非常重视长春汽车工业高等专科学校的发展，在吉林省十四五教育规划中，计划将长春汽车工业高等专科学校升格为长春汽车职业技术大学。

2023年5月19日吉林省教育厅发布《关于拟设立长春汽车职业技术大学的公示》，拟同意以长春汽车工业高等专科学校为基础，整合相关资源设立长春汽车职业技术大学。直到今年11月份，教育部正式发文予以同意。

此外，此次升格的四川工程职业技术大学基于四川工程职业技术学院。该学院最早创建于1959年，原名“第一机械工业部德阳重型机器制造学校”，是国家与中国二重、东方汽轮机、东方电机等重装企业一起布点建设的学校。2006年，学校被国家教育部、财政部确立为首批（28所）国家示范性高职学院。2019年，学校被教育部、财政部确立为全国56所中国特色高水平高职学校建设单位之一。

今年4月20日，四川省高等学校设置评议委员会办公室发布《关于2023年度第一批拟申报高校设置事项的公示》，明确了拟申报设置四川工程职业技术大学及办学条件，经过近7个月的时间，经教育部党组会议审议，拟同意设立四川工程职业技术大学。

（来源：四川省高等学校设置评议委员会办公室）

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频频升格职业技术大学，背后动向如何?

据今年教育部最新公布的《全国普通高等学校名单》显示，截至2023年6月16日，获教育部正式批准的本科层次职业学校达33所，而在职业技术大学建设方面依然是进行时。

高职院校纷纷「升格」为本科，其中一个关键的转折，是高等职业教育由「层次教育」转变为「类型教育」。正如21世纪教育研究院院长熊丙奇在文章中指出，此前我国教育领域对职业教育的定位是「层次教育」与「兜底教育」。所谓「层次教育」，是把职业教育作为低于普通教育的一个教育层次；「兜底教育」则是通过发展职业教育，让不能接受普通教育的学生有学可上。这一定位，使得职业教育缺乏认可度。

2022年5月新修订的《职业教育法》明确了「职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型」。职业教育成为与普通教育平等的「类型教育」，学生可根据自己的个性、能力选择适合自己的职业发展方向和教育模式，这也正是国家政策的导向和发力的重点。因此，陆续设立和升级的高职本科院校，提升职业教育的办学层次，是巩固职业教育与普通教育同等地位、提高社会对职业教育认可度的一种探索和尝试。

与此同时，职业教育是与区域经济社会发展与产业升级结合最紧密的教育类型。提升高职办学层次的背后，更核心的原因是区域和重要产业发展对应用型技能人才的需求。新升格职业技术大学人才培养方案，也需要切实适应社会产业链发展的需要，在专业建设、课程设置及理实教学等方面，要充分实现与职业岗位群能力要求零距离对接。

需要注意到，职业本科的发展要与普通本科发展路径有所区隔，发挥其独特的育人价值。广东轻工职业技术学院党委书记杜安国曾表示，职业本科的学生要有很强的动手能力、技术技能、解决一线复杂问题的能力，同时还要有一定的研究研发能力。因此，在培养导向方面，职业本科的学生和普通本科的学生相比要具备更强实践能力。

此外，政府及教育主管部门也应进一步在制度体系进行完善，强化对职业教育经费投入、政策保障和项目扶持力度。本科层次职业教育的社会认可度和影响力的提升着实需要一定的时间，但经久的时间中也蕴藏着发展动能，其可行性也逐步被验证。

像深圳职业技术大学紧贴深圳重点发展领域，与阿里、比亚迪等企业共建17所特色产业学院，坚持应用技术研发导向，攻克了光刻胶、电子器件锡膏等关键技术难题，打破了国外企业垄断。其研发创新能力并不弱于普通本科，也为创新型人才培养提供了舞台，搭建了平台。

无论是近日刚刚设立的长春汽车职业技术大学和四川工程职业技术大学，还是之前或今后将要设立的职业技术大学，都与国家发展与产业升级对人才的要求紧密联系，同样，职教学生跟普通本科生拥有了同样的学历起点，彻底打破职业教育学历的「天花板」，也为人才提供了更加多元化的升学路径和发展机遇。

文源 | 现代职教联盟（2023-11-07）

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