一财社论：互利共赢是积极促进混改的基础

在日前举行的2023年国有企业民营企业协同发展项目推介会上，集中推出了394个项目，既包括国有企业项目，也包括民营企业项目。这些项目聚焦产业链、供应链建设关键环节和人工智能、生物技术、新材料等战略性新兴产业。

国务院国资委相关人士表示，下一步，将更加注重各类所有制企业平等合作，共同发展，更加注重全方位、深层次多元化合资合作，更加注重提升科技含量，不断推动健全合作机制，拓宽合作领域，扩大合作成果，着力促进国有企业和民营企业互利共赢，取长补短，共同发展。

“国企改革三年行动”以来，中央企业与民营企业等社会资本股权合作金额超过了9000亿元，中央企业对外参股投资各类企业超过1.3万户。

同时，民营企业在参与国企混改方面也有不少成功案例。包括中石化集团混改，不仅提高了企业的竞争力，还推动了技术创新和市场拓展，使中石化集团在国内外市场上取得了更好的发展；中国铁路总公司通过混改不仅提高了企业的运营效率，还推动了高铁技术的发展和市场拓展。

混改是双向的，既有国企参与到民企中，也有民企参与到国企中，根本点都是要充分发挥各自的优势，实现互利共赢。

首先要看到各自的优势和劣势，取长补短。国有企业具备政策支持和资金融通方面的优势，民营企业则具备管理体制灵活、对市场化敏感度高等优势，但其劣势是抗风险能力差。

上述国务院国资委相关人士表示，今后将坚持市场化方向，支持推动国有企业以放大国有资本功能，促进转换经营机制为目标，引入高质量战略投资者，也要根据发展需要投资入股民营企业。

其次是要在进一步深化创新协同、共创科技自立自强上实现共赢。

当前，中央企业已经组建了7个创新联合体，与近200家民营企业、高校院所开展联合攻关，突破了一大批具有自主知识产权的关键核心技术。

根据全国工商联此前发布的“2023中国民营企业500强调研分析报告”，在研发费用方面，排名前十位的500强企业涉及互联网和相关服务，汽车制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业等4个行业。这些行业都是有利于增强我国产业链供应链的稳定性和竞争力的重要基础。

民营企业市场嗅觉敏锐，创新组织高效，是产业创新的重要连接点和发源地；国有企业在研发方面可以得到更多政策支持，也拥有诸多科研人才。国企和民企两个方面的优势结合，也是今后国企民企混改的重要方向。

其三是在混改上要进一步拓展渠道，根本要求是互利共赢、取长补短、共同发展。这就需要积极寻求国企和民企混改中的更多利益契合点和合作最大公约数。

渠道方面，今后可以继续通过合资建设、产权转让、增资扩股、投资并购等方式广泛开展合作。

值得关注的是，民营资本不能对国有资本起到合理制衡作用，民营股东也就很难真正参与企业管理，缺乏经营话语权和足够的决策影响力；国有企业进入民营企业之后，也要避免使得民营企业失去既有的市场敏感性和机制运行的活力。

在前述2023年国有企业民营企业协同发展项目推介会上，国务院国资委相关人士表示了三点“希望”：希望进一步深化资本融通，共享高质量发展新机遇；希望进一步深化产业对接，共建产业互利共赢新生态；希望进一步深化创新协同，共创科技自立自强新未来。

在混改过程中，实现“你中有我、我中有你”只是阶段性成果，促进国有企业和民营企业互利共赢、取长补短、共同发展才具有更大的发展空间。