齐鲁红星丨齐河：四抓四联 打造“跨村联建幸福家园”

齐河县以党建联合体建设为抓手，坚持系统化思维，健全完善“跨村联建”工作机制，协同推进组织联建、产业联兴、治理联动、服务联享，一体建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福家园。

抓赋能提质做实组织联建

一是织密组织体系“强基”。按照联建规模5—10个村、覆盖人口3000左右的标准，以管区为基本单元建成联合体112个，覆盖1016个行政村，全部成立实体型党组织。选拔精兵强将担任112个联合体总支书记，副科级占比50%以上，从优秀村党支部书记、回乡创业能人中选拔736人兼任组织、纪检、宣传、政法、统战专职委员，党总支书记牵头抓总、专职委员对口负责、工作人员“一对一”包村，高效衔接镇村工作。二是完善制度机制“赋能”。出台《齐河县农村区域党建联合体管理办法》等系列文件，建立党建联合体职责、权限和日常运转“1+N”制度体系，赋予联合体党组织对村级事务的监督权、管理权、决策权，辖村支部书记任免管理全部由联合体党总支审批同意，涉及联合体建设、群众切身利益以及两个村以上的事务决策，全部履行共商共议程序。推动联建村联合党总支建立“导师帮带制”，示范村党组织对创优村、强基村等把脉问诊，帮助查摆问题，推动发展。三是强化支持保障“增效”。创设联合体基层治理专岗，选聘274名本乡本土、大专以上、35岁以下优秀青年参与跨村联建，保证每个联合体配备专职人员达到6人、专兼职总人数达到12人。增设600万元党建联合体工作经费，保证每个联合体每年不少于5万元。出台党建联合体考核办法，每半年组织1次述职评议，年底总考核，对考核排名前20%的联合体直接奖励1—2万元工作经费，充分激发工作干劲。

抓要素整合做活产业联兴

一是从土地经营入手扩大联营覆盖。开展规范整顿支部领办合作社推动土地规模经营专项行动，规范提升支部领办合作社545家，借助秋收前有利契机，全域发动土地入社、集中经营，农用地总经营规模达22.8万亩。开展农村基层治理“百日攻坚”行动，清理闲散地，通过发展边角经济、庭院经济、林下经济盘活利用1.2万亩；抢抓整县分布式光伏规模化开发试点县契机，利用农户屋顶、水塘等安装光伏板33.3万块，带动村民增收1168.2万元，村集体增收100万元。二是以特色产业为媒丰富联营形式。发挥党组织牵头的组织优势、村集体联合的资源优势，制定联产共建工作指引，引导村村联合组建联合社、强村共富公司、共富工坊等经营实体，培植马集渔乡产业联合体、大黄共富蘑方等重点联产共建项目40个，潘店镇、仁里集镇、胡官屯镇大蒜种植产业加工集群，马集镇、赵官镇沿黄水产养殖产业集群等9大产业集群集聚成势，全面激活乡村振兴“一池水”。三是引龙头企业助力推动产业升级。县级联合41家农业龙头企业组建“红企兴农”联合党委，推动村企农业深加工精准对接，发展“订单种植”“订单加工”“订单销售”，推动基层党组织“进联合社”“上产业链”“入产业园”。围绕跨村联建产业发展需求，持续开展“百企结百村”行动，组织112家企业与村庄结对共建，公开招募216名返乡创业者、科研人员加入乡村振兴合伙人，以资金合作、技术服务等形式参与产业发展。在去年全县行政村集体收入全部突破20万元的基础上，今年上半年村集体经营性收入实现翻倍提升。

抓载体创新做实治理联动

一是实施“五个一”工程。重点推进共建一个村民议事厅、共建一个矛盾调解室、共建一个道德评议庭、共建一支红齐公益基金、共建一个纪检监察站“五个一”治理联动工程，将治理力量紧紧凝聚在一起，推动要事共商、难题共解，目前“五个一”组建率达90%。二是强化双线支撑。建立“联合体干部联系支部成员、支部成员联系党员、党员联系群众”机制，每半年开展1次全覆盖“社情民意大走访”，在走巷串户中访民问需、纾困解难。在联合体设立综合执法站，建立智慧化综合指挥平台，网格员发现问题通过平台上报，联合体作为运转中枢，汇总辖区信息，及时处置村内各类安全隐患、矛盾纠纷，“铁脚板+大数据”综合发力，为联动治理提供支撑。三是牵头制定区域公约。发挥组织优势，由联合体党组织牵头统一制定区域性公约，打造村规民约升级版，组织各村联合成立红白理事会，统一红白喜事标准，共同举办邻里文化节等乡村文化体育活动和各类文明家庭、美丽庭院等创建活动，实现资源共享、活动共办。

抓组织引领做优服务联享

一是建强服务阵地。以打造“服务365、天天我都在”党建品牌为契机，深入开展农村党群服务中心“十进”、村级活动场所“十有”“双十提升”行动。高标准建成华店镇红齐堡垒省级党建综合阵地，跟进启动安头乡、刘桥镇、潘店镇3个省级党建综合阵地试点，示范带动党建阵地全域提升，让党建阵地成为凝聚党员群众、助推乡村振兴的重要平台。二是领办服务事项。在全县推动党组织领办“红齐”幸福食堂，创新村（社区）自主运营、第三方联营、与餐饮企业合作配餐3种模式，建成“红齐”幸福食堂93处，其中中心村78处，辐射村庄119个，日均服务老年人3200人次。聚焦搬迁社区物业管理问题，引导联合体领办“红色物业”公司5家，破解农村社区管理难题。依托“齐享”公益岗，设置联合体就业管理服务中心，千方百计为群众找活干，帮助8800余名农村劳动力实现“家门口”就业。三是整合服务力量。打造“红齐”志愿服务队品牌，整合联建村热心党员、群众组建联合志愿服务队，跨村开展义务巡逻、志愿服务，推动服务资源联享。制定统一的联建村党员量化积分管理办法，建立“红齐积分银行”，引导党员群众既在本支部又在联建村党组织积极发挥作用。

监制：韩浩

统筹：吴永功

通讯员：范增智

（大众日报 山东党建云平台 出品）