把深汕合作区建成深圳东部的新加坡

文｜胡振宇 中国（深圳）综合开发研究院 前海分院副院长、可持续发展与海洋经济研究所所长，深圳市城市规划委员会委员，博士、研究员

四十多年前，蛇口在中国板结的经济土壤上杀开了一条血路，今天，深汕正在用“一主三辅”的核动力冲出一条指数级增长的经济曲线。“一主”就是新能源汽车主业，比亚迪就是产业链主；“三辅”就是新型储能、新材料、智能制造机器人产业，“三辅”的主人就是“一主”。在如此清晰的赛道上，深汕到底能够长多大反而成了一些人的盲点。如果我们仅盯着手头这80亿（生产总值），那迪拜和深圳可能今天还在捕鱼呢？假以时日，深汕必定会长成深圳东部的新加坡！

在我眼里，深汕西部的小漠港就是新加坡的大士港，未来在吞吐量和自由度上也注定要朝着这个方向发展；深汕的芒屿岛就是新加坡的圣淘沙，谁敢说这座面积1平方公里、距陆1公里多的岛屿不能在大浪淘沙中脱颖而出？小漠、鹅埠、鲘门、赤石四镇就是新加坡的新市镇，轨道上的深汕要把这四镇组装成新的都会支点。

然后呢？海陆空综合试验场、深汕国际机场、深汕国际邮轮母港、深汕大学、深汕世界气候大会、国际海工展、世界级特色海洋牧场、全球康养胜地......

一、发展思路

双城共建。

持续提升小漠国际物流港辐射带动能力，实现临港产业大发展，把临港临海优势融入到“一主三辅”现代化产业体系各环节。加强公共基础设施建设配套，通过新城建设承接临港产业需求，满足不同层次人才需求。建设特色鲜明、配套完善的东部制造之都和现代临港新城。

三区联动。

积极推动东部跨海通道建设，坚持融湾融深一体化发展方向，全力导入港航业、新能源产业、海洋渔业、海洋旅游业和海洋研发机构，建设与市区高度融合的

母城延伸区

充分利用惠东空间资源优势和未来核能优势，集聚高能耗的新能源、智能化产业链，构建粤东最优质的新能源产业生态，建设优势互补、协同发展的

汕惠合作区

依托汕尾海上风电优势，不求所有，但求所用，建好海上风电登陆点，用好绿电指标，建设合作区离岸数据中心，打通海上风电消纳存储全链条环节，建设高度智能化、绿色化的汕汕合作区。

五力协同。

全力推进小漠国际物流港二期工程建设，积极推进自贸试验区联动区和自贸港政策落地，为临港产业大发展创造最佳

运力

条件。

充分利用合作区海上风电登陆带来的绿电指标、太平岭将建的核电能源及自身LNG冷能资源，高标准建设国际海底光缆数据交换中心，吸引人工智能等相关产业入驻，建设粤东

算力

中心。

提高华润电厂清洁能源使用率，加大布局海上风电新能源产业供应链。汕惠合作推动太平岭核电部分电力就地消纳，以

电力

供给优势和价格优势提高合作区产业集聚度。

拓展多种储能形式应用，积极培育发展新型储能产业，以强大的

储力

提高合作区源网荷储韧性。

推进合作区临港制造业数字化网络化智能化，提升合作区

制造力

二、空间格局

按照“西港东城、西港东科、西港东游、组团发展、北生态南生活、陆海统筹、山海互济、陆岛联动”理念，引导合作区港、城规划和项目布局。

西港东城、西港东科、西港东游。提高小漠国际物流港节点枢纽功能和临港产业集聚度，预留充足的港、城缓冲区，优化港口集疏运体系，提高主城区智能化服务功能。

加强市区联动，做高做实深汕海洋智慧港。

梯次开发合作区东部文化旅游资源。

组团发展、北生态南生活。提高合作区原四镇的交通连接度和自身的服务配套能力，做到小配套新市镇解决，高端服务主城区解决，实现新市镇多点分布。

加强北部山区生态保育，发挥生态屏障作用，提高南部港口、市镇综合配套能力和科技研发及产业化，做到合作区生产、生活、生态“三生”融合。

陆海统筹、山海互济、陆岛联动。着重推动南部海陆空间统筹优化，加强陆海管控，划定统筹优化单元，从功能布局、配套设施、道路交通等方面综合考虑陆海需求，推进岸带陆海协同发展。

海岸带开发以两头带中间，提高开发密度和集中度，加强海岛的科研文旅规划，有序推进实施优化海岸海岛文旅科教布局。

//深汕特别合作区管委会

三、产业集群

万亿级新能源汽车产业。

通过大型的公建项目与产业项目，带动形成集聚核心，彰显深汕品牌特色。2025年实现生产总值1000亿元、工业产值3000亿元；2030年生产总值3000亿元、工业产值10000亿元。

2025年

新能源汽车产量突破

100万辆，总产值2000亿元。新型储能产业领域，全面推进与德方纳米、协鑫等储能龙头企业合作。新材料产业领域，依托鹅埠先进制造集聚区引入科诺桥FPC专用高分子新型薄膜材料项目、昌茂新材料研发生产基地、新型磷酸盐系正极材料项目等优质新材料产业项目。智能制造领域，积极承接深圳电子信息产业优势，优化深汕智能网联基地项目、机器人小镇项目和海洋智慧港项目，为建设海洋智能装备、智慧港口夯实产业之基。

理想丰满，现实给力，未来已来！