南召县云阳镇：“四治融合”促提升乡村治理显效能

云阳镇始终践行以人民为中心的发展理念，立足镇情，以政治为引领、以德治为先导、以法治为保障，以自治为基础，围绕“三零”创建、“五星”支部创建、人居环境整治等全力推进镇域社会治理现代化，构建起共建共治共享的社会治理新格局，使辖区人民群众的满意度不断提高、获得感不断增强。

坚持政治引领，为社会治理“强根铸魂”。始终秉持“党建引领、网格促治、便民服务”的原则，健全完善网格化服务管理工作机制，坚持党建引领，明确落实各级网格责任，形成覆盖全镇的全科网格化治理机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建工作与“三零”创建深度融合。以党建引领全科网格化，把党支部、党小组建在网格上，把党员凝聚在网格里，把责任落实在网格上，真正让“堡垒建在网格、党员沉在网格、作用发挥在网格”。按照辖区各居民组面积、地理位置、人口规模、居住集散程度、党员分布等情况，将党员、治安员、调解员、专兼职网格员嵌入各类社会基层组织，协助社情民意收集、应急管理、矛盾纠纷调解、人居环境整治等工作；充分发挥党员联户结对效应和先锋带头作用，及时为群众排忧解难。完善“党建+网格”治理体系，立足网格职能和工作实际，吸纳党员、小组长、物业负责人、退役军人、志愿者等成立联合党小组，在各网格实现党小组全覆盖，让党组织的力量纵向到底、横向到边，积极配合村级开展基层治理工作，打通基层服务“最后一米”。

坚持德治教化，为社会治理“凝心聚力”。始终坚持以乡村“德治”为主线，聚焦“传文化、乐乡亲、育新人”特色品牌，丰富群众精神文化生活，有效提高了乡村社会文明程度。结合四美乡村建设，依托文体广场、文化大院、文明实践站等文化阵地，精心打造新时代乡风文明实践宣传教育平台，教育引导广大群众由衷感党恩、始终听党话、坚定跟党走。全面建设社会、学校、家庭三位一体德治教化网络，加强“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”四德教育，强化社会主义核心价值观教育。加强社会动员和舆论引导，发挥党员、志愿者、各级道德模范、身边好人、乡贤能人、“五老人员”等先进分子的模范带头作用。在广大群众中开展“好公婆”“好儿媳”“好公婆”“五好家庭”“文明家庭”等评选宣传活动。弘扬新时代风尚，让人人有责、人人尽责转化为情感认同和行为习惯。发挥主流媒体特别是新媒体主阵地作用，牢牢掌握社会治理宣传舆论工作主动权、主导权。通过网络媒体，座谈会、文娱演出、宣讲团，宣讲“平安好声音”，传播“法治好声音”，积极营造“守信光荣，失信可耻”的良好社会氛围。

坚持法治保障，为社会治理“保驾护航”。推进镇、村（社区）两级公共法律服务体系建设，充分发挥846名网格员、25个村（社区）民（辅）警、6名法律顾问、148名法律明白人的作用。一方面通过“宛北名镇”微信公众号转发普法动态、普法案例等信息，另一方面通过治安巡逻、诉求化解、法律咨询、法律宣传等方式，定期开展法律宣传服务活动。从源头上化解矛盾、解决纷争，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，积极推动基层社会治理创新。将村规民约作为法治观念嵌入基层社会的有效途径，强化居民群众规则意识、培育契约精神，以法治精神与文化疏导群众情绪，破解基层治理的法治难题。探索“村（社区）治保委员会+派出所+司法+律师+执法单位”的多元调解模式，实行人民调解、行政调解、司法调解等多方联动，依法协调基层矛盾纠纷，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

坚持自治强基，为社会治理“赋能提效”。增强公众参与，推进决策民主化，大力推行村民代表会、村民议事会等自治形式，聚焦民生难题、基础短板、治安乱点等影响公共安全的突出问题，围绕生态环境保护、人居环境整治、公共设施建设等重点事项，集思广益，激发群众参与社会治理的积极性、主动性和创造性，有效增强社会治理的活力，构建富有活力和效能的新型基层社会治理发展新格局。全面加强村务监督委员会建设，严格落实“四议两公开”等民主管理制度，进一步规范监督内容、权限和程序，确保民主监督实效，推动了村务事项从结果公开向全程公开转变。在社区协商建设方面，着力加强协商议事会、红白理事会等群众性自治组织建设，激发群众的主人翁意识，提高群众议事协商能力，并加强调动新乡贤等农村实用人才在村民协商议事中的积极性，助推村组自治建设。拓展平安志愿者队伍的发展规模、运行体系、工作领域，实现更广泛、更深入的社会治理全民参与。

下一步，云阳镇将强化宗旨意识，紧扣群众所需所盼着力解决问题、办好实事，持续推进镇域社会治理工作，将社会治理关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实社会稳定基础，提升基层治理效能，全力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（通讯员 崔德）