城市大模型的“样板间”，“四智融合”的新道路

人工智能技术正以惊人的速度重塑千行万业，也为城市的治理和发展带来了无限的畅想。

在深圳福田，大数据赋能的城市“样板”，在政务服务和城市管理等方面，跑出了新的加速度 ……

通常跑政府部门 3-4次的业务，现在只需要在 i深圳平台提交，由 AI进行身份识别、备案、审批，办理效率得到大幅提升。

解决民生问题的“民情日报”，通过全流程的智能化能力，实现 10分钟内联系， 30分钟内约见，紧急工单 24小时内办结，让诉求办理像快递一样高效畅达。

在城市治理方面，通过视觉大模型的万物检测分析能力，深入市政智能巡查场景，精准识别治理事件，打造了快速触达和智能反应的“城区治理行动共同体”，让城市治理大幅提效。

正是华为政务一网通军团联合华为云在福田区共同推进的盘古大模型的应用创新，创造了福田的 AI速度，也让福田成为了城市大模型的“样板间”。

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大模型如何融入城市发展脉搏

《智能时代：大数据与智能革命重新定义未来》一书中早就预言了，传统的行业都将采用智能技术实现升级换代，也会改变原有的商业模式。但真正让我们意识到智能化真的可以改变世界的关键点，是大模型带来的前所未有的新机遇。

麦肯锡的报告预测：到 2040年，生成式 AI每年可为全球经济带来 2.6万亿至 4.4万亿美元的增长，这么庞大的市场增量显然会来自于千行万业的智能化转型，同时这也意味着：大模型融入复杂的行业场景成为定局，其与城市场景及政务业务的融合也会是大势所趋。

从城市方面，我们看到，今年初发布的《数字中国建设整体布局规划》中，明确了数字中国建设的总体架构，要求到 2025年基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局。要求数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效等等。

当城市逐渐成为“能感知、会思考、有温度、可进化”的城市智能体，大模型技术无疑会成为串联各个智能化场景的主线。

华为政务一网通军团研发总裁陈金助

华为政务一网通军团研发总裁陈金助说，“我们正从数字化向数智化发展，从机器人辅助人，到机器人替代人，甚至在某些部分超越人的过程。”正因为如此，华为带来了城市大模型，其中包括：政务服务大模型，政务办公大模型，城市治理大模型和城市安全大模型。

我们知道，城市是多个复杂场景的集合体，也是大量复杂数据的汇集。解决这些复杂问题的关键，首先是对大量复杂数据的处理。而大模型技术，可以更好的发挥数据价值的挖掘，让数据在城市治理中的价值最大化。

同时，城市每天都在变化，如果采用传统的数字化技术，时常会让人感觉总是在处理“昨天”的需求，而没有办法对于需求的演进进行预处理，这是很多过去智慧城市项目无法成功的症结。而大模型技术源自于对数据和知识的学习，与时俱进，与城市的智能化发展节奏同步。

当各个方面的因素相结合，我们也更能体会到华为通过大模型与城市深度融合，以福田作为“试验田”，由政务大模型延伸，最终让城市大模型为城市智能化赋能的用意所在。

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以福田为样板，华为让城市更智能

陈金助表示，“面向城市智慧化建设，华为致力于为每个城市打造专属的大模型，携手伙伴构建城市大模型联合解决方案，基于 AI实现便捷政务服务、高效政务办公、精准城市治理、实时城市安全感知，让城市更温暖、更安全、更智能。”

以福田为样板，华为的城市大模型又带来了哪些服务？

首先，政务服务大模型，打造能理解、会思考、有温度的政务服务。上线了智慧助手小福，为市民提供政务服务。对超过 20万条政务数据进行精调，包括 12345热线、政策文件、政务百科等，掌握了丰富的行政法规、办事流程等政务知识，解决了政务热线在问题拆解、多重意图理解、政务政策关联等方面的难题。也由此，福田区做到了 273个政务服务无感申办事项、 107个秒批事项、“信用免申 +上门办”服务事项办理，企业开办、工程建设、办证申请等 150个主题服务办理……这其实也是城市以人为本的最实际的体现。

其次，政务办公大模型，打造 “一句话 ”办公的极致体验。基于盘古大模型，上线了办公助手，对公文数据的强大学习、微调特性和强大的内容生成能力，精准标签、语义检索，智能拟稿，公文拟稿周期缩短为 1-2天。

第三，城市治理大模型，让城市管理者拥有千里眼、顺风耳，实现全域感知。基于盘古大模型构筑市政智能巡查，引入无人清扫车、无人机等“智体”，通过大模型视频万物检测分析能力，精准识别事件，构建快速触达和智能反应的城区治理行动共同体。比如，无人清扫车应用，就是依托“智眼” AI视频算法，搭建的一网统管 +无人清扫场景，目前在河套深港科技创新合作区 E站通已部署试点。

第四，城市安全大模型， AI智能感知，精准识别城市安全风险。陈金助提出，“其实大模型泛化领域很强，是一个全科医生，但是如果城市安全细节里面还是要小模型，但是安全的事件又非常少，怎么做好城市小模型的精度？”华为希望通过“全科医生”大模型，以及通过大模型训练出来的小模型，“专科医生”一起为城市安全运行保驾护航。

客观地说，单一场景的智能，代表不了整个城市的智慧。只有利用大模型技术的学习能力，演化能力，甚至是自我生长的能力，融入每一个城市场景，最终形成的就是有生命，会呼吸的城市智能体。

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探索城市智能化持续进化的新道路

福田作为一个城市大模型的“样板间”，我们在感叹于智慧融入城市“主线”，带来天翻地覆的城市之变之后，当然也要深入探索其能否成为方法论。因为，方法论是技术与解决方案的沉淀，它可以复制，可以被其他城市理解和复用。

福田的实践可以称之为： “智脑、智眼、智网、智体 ”的 “四智 ”融合自进化智能体。它的运行逻辑可以这么理解：

第一是建设统一数据的城区“智脑”，具备快速分析、高效处置、自主学习能力，支撑城市运行决策指挥。比如在福田，已建成福镜 CIM平台，构建了“应用牵引、以用促建”的良性循环，支撑民意速办等 16个应用场景，累计调用服务约 1000万次。

第二是建设全天候的城区“智眼”，汇聚视频、物联感知设备数据，落地场景智能算法，赋能点位治理。在福田，这里的智能硬件密度全国领先，平均每平方公里监测设备 3900个、每分钟产生监测数据超 290条，平均每平方公里有 493个视频探头；同时也建成视频联网共享平台，赋能点位治理，雪亮工程网格覆盖率 91%在全市领先。

第三是建设万物互联的城区“智网”，着眼信息网空天地一体化，保障信息数据精准、快速、高效处理传输。福田，不仅已建成全国第一个嵌入量子密钥的 5G“硬切片”政务专网， 5G政务网全域覆盖。还率先在低空领域探索“智网 2.0”升级，试点全国首张 1.4GHz低空经济通信专网，为全国低空经济通信专网建设发展贡献“深圳经验”。

第四是建设协同高效的城区“智体”，多场景实现调度执行分析反馈等智能化，促进服务全时、泛在、高能、低耗。截至目前， i福田粉丝突破 400万，强触速达更具能量。同时，从政府服务最集中的政务服务和民意速办为突破口，全市率先实现全天候 24小时人工和机器人在线响应。

不难发现， “四智 ”并非各自分离，它们的融合，既有智脑的决策指挥与场景统合，有智眼的全域覆盖和数据感知，有智网的传输保障和高效联接，亦有智体的场景突破和服务触达。

华为云人工智能与大数据领域总裁尤鹏

当然，城市大模型的成功，也需要一个强有力的生态，华为云人工智能与大数据领域总裁尤鹏表示，“盘古的五个基础大模型，我们进行了开放的构建，这样使华为的合作伙伴可以方便的基于这些服务来开发各个领域的应用，华为只聚焦基础模型能力，在上面千行万业 AI应用都由合作伙伴来构建。”

北京睿呈时代信息科技有限公司总经理高伟

以睿呈时代为例，作为国内著名的国产化数字孪生平台厂商，要反映城市中的方方面面，对城市智能体的海量数据要素的承载能力提出很高要求，同时也要通过数据分析和呈现能力让数据去还原物理世界，这两点都与大模型天然匹配。在华为城市智能体和大模型的加持下，睿呈时代为福田区政府也打造了政策智能问答、产业空间推荐这样的政务大模型应用。

正是在城市大模型的可行的方法论，以及生态体系的有效构建下，让我们看到大模型时代，城市智能化持续进化的新道路。