重庆渝中发掘“母城”法治文化底蕴 全域建设重庆中央法务区

记者|庄德通

责编|李旭

正文共2862个字，预计阅读需8分钟▼

解放碑、洪崖洞、朝天门……重庆市渝中区地处长江、嘉陵江交汇处，被誉为重庆的“母城”。3000年江州城、800年重庆府、100年解放碑，积淀了巴渝文化、抗战文化、红岩精神等厚重的人文底蕴。

依托中国西部第一条商业步行街解放碑步行街和龙湖时代天街，渝中形成了解放碑、大坪两大“百亿级”商圈。此外，渝中还是重庆唯一集自贸试验区、“中新项目”承载区、服务业扩大开放综合试点先行示范区、中央商务区为一体的中心城区，是重庆开放发展的前沿高地。

如今，这片经济繁华又有厚重历史底蕴的“母城”，有了一个新的历史使命：全域打造重庆中央法务区。

今年4月7日，重庆中央法务区建设启动仪式在渝中区正式举行，短短几个月时间，重庆中央法务区建设快速推进，一个又一个经过长时间打磨出的设计规划，正在快速落地实现。

“一心”“两片”“多点”全域打造中央法务区

为更好地对成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、“一带一路”建设提供高效能法治保障，2022年5月，渝中区委区政府召开专题会议研究重庆中央法务区建设筹备工作，并在一年多的时间里，多次召开专题会议就法务区功能定位、实施步骤、配套保障等全面谋划、反复论证。

“建设中央法务区，渝中区有着天然优势，渝中地处两江交汇处，是重庆的经济高地、开放窗口、都市中心，也是西部金融中心、国际消费中心城市、国际旅游目的地等核心功能的重要承载地。”重庆市渝中区司法局党组成员、政治处主任陶秀英介绍。

此外，渝中区还是中西部国际交往中心核心区，汇聚了加拿大、意大利等13家驻渝领事机构，入驻了世界500强企业143家、占全市1/3以上，汇集了285个世界知名品牌。自由贸易试验区制度创新、中新合作项目推进、服务业扩大开放均走在全市前列，是外资企业入驻西部的首选地之一。

在法律资源上，渝中区集聚了上海中联（重庆）律师事务所、中豪律师事务所等法律服务机构146家，会计、审计、咨询等法务关联机构8000余家，产业链条完备。

陶秀英介绍，经过长达一年多时间的研讨论证，重庆市决定以渝中区全域打造重庆中央法务区，重点围绕“一心、两片、多点”开展建设。

“一心”即在打铜街传统风貌区，打造重庆中央法务区综合服务大楼、重庆金融历史（司法）博物馆，作为重庆中央法务区集中展示的中心；“两片”即解放碑中央商务区、化龙桥国际商务区，以商务引领法务，实现叠加发展、协同互补；“多点”即集中打造一批法律服务特色楼宇，吸引优质法律服务机构聚集落户。

发展时序则分为“两个阶段”：一是聚焦2025年，推动重庆中央法务区实体运作、资源集聚、全面起势；二是展望2030年，实现提级扩能、整体成势，成为高水平法律服务资源聚集区、高质量法律服务引领区、开放创新法律服务试验区、均等普惠法律服务示范区。

商务引领法务 实现叠加发展、协同互补

“十四五”规划纲要提出，要“加快金融、咨询、会计、法律等生产性服务业国际化发展”。

“国家将法律定位为‘生产性服务业’，那么法律行业必然也要为产业发展提供服务和保障，因此，我们在重庆中央法务区的建设中，更加注重以商务引领法务，使法务区发展充分体现出市场化特点。”陶秀英表示。

据介绍，为了充分吸引法律产业上下游全链条进驻，渝中区积极谋划产业发展，起草推动重庆中央法务区高质量发展若干措施，从开办、运营、人才、办公用房等各方面加强法律服务机构和人才“招引育培”。

渝中区组建了投资促进专班，精选招商代理机构，与戴德梁行、仲量联行、安永会计师事务所、上海中联（重庆）律师事务所、中豪律师事务所等签订招商合作协议，打好招商“组合拳”。

以“法务+”为引领，渝中区还计划重点招引一批大型综合法律服务机构和中小型专业精品法律服务机构，广泛招引一批会计、审计、税务咨询、金融等关联领域优质企业，创新招引一批法务科技企业和法务媒体，持续补强泛法律服务产业链条。年内力争引入1—2家国内知名律所和2—3家会计、审计、税务咨询、金融等关联领域优质企业。

截至今年8月底，重庆中央法务区已打造特色法务楼宇5个，新加坡国际仲裁中心重庆委员会、重庆仲裁委员会金融仲裁院、重庆智慧法律服务研究基地等机构落户法务区；与高校、协会、龙头企业等签订战略合作协议22个；新增四川经纬律师事务所等4家法律服务机构，新引进律师团队1个、法律高端人才12人；11家规模以上法律服务业累计营业收入3.01亿元，实现从业人员工资总额0.98亿元，同比增长13.57%。

此外，今年初，成渝金融法院（总部）正式落户重庆渝中区，这也为重庆中央法务区建设带来了新的机遇和可能性。

据介绍，成渝金融法院和渝中区计划在今年内正式挂牌成立金融司法协同中心，并以此为契机，筹备组建成渝纠纷商事调解中心，探索立、审、调、执、仲裁、公证一体化金融纠纷多元解决机制，积极参与西部金融中央法务区建设。

文化助力产业 “历史+现代”融合创新

将渝中区整体打造为重庆的中央法务区，吸引更多法律服务产业上下游的机构和企业实现“职能进驻”，让重庆中央法务区建设有了“烟火气”，而历史与现代的碰撞融合，则为重庆中央法务区建设理顺了脉络，提供了源动力。

成渝金融法院重庆办公区地址是渝中区新华路74—2号，紧邻1935年8月建成的美丰银行旧址，该旧址为全国第七批重点文物保护单位，见证了重庆近代金融发展历史。

如今，这座旧址已经被改造为成渝金融（司法）博物馆，博物馆负1楼为金库情景还原及钱币展示，1—2楼为常规展厅，3楼为新时代展厅（包括金融司法专题展厅）。

第一任最高人民法院院长沈钧儒、首任司法部部长史良在重庆的旧居也坐落在渝中区。作为重庆“母城”的渝中区，在历史车轮滚滚向前的同时，积淀了丰厚的法治文化底蕴，这为重庆中央法务区的建设发展提供了有力的文化支持。

值得一提的是，重庆中央法务区的定位之一，是催生创新动能，建设高价值、智慧化中央法务区。

如何在充分发挥法治文化价值的基础上实现创新发展？

对此，重庆中央法务区给出的答案是：积极打造全国首家法律服务数字产业园，通过吸引法律服务产业头部企业、律所、数字化发展研究机构入驻，注册成立了“重庆市法律服务数字产业研究院”，开展全国首家“民法典国民教育科普基地”运营拓展工作，依托沈钧儒、史良故居打造全国首个中国律所博物馆，打造法律服务数字产业总部经济，持续提升法律服务产业的造血功能。

据介绍，重庆还将加快建设重庆中央法务区云平台，建立并优化“网上法务区”的基础设施，针对法律服务进行功能重塑和流程再造，推广网上仲裁、网上调解、网上公证、智能合约等更加便捷、高效的法律服务模式。推动建设智慧型法律服务平台，依托大数据、人工智能等前沿技术，培育一批以法律为主业的科技公司，支持头部律师事务所建立“调解与互联网法务公共服务平台”、云端律所等。

此外，重庆中央法务区还将联合重庆邮电大学建立重庆智慧法律服务研究基地，联合律所、企业、行业协会共同探索企业数据合规建设；推动建立“电子数据存取证中心”，搭建司法区块链取证存证平台，探索构建网络化、电子化、创新型的智慧法务平台。