南昌县塘南镇：发挥人大代表纽带作用 串起社情民意畅通路

本文转自：人民日报客户端

李三波

“市场西路晚上路灯不太亮，一碰到阴雨天视线就更差。”居民代表反映。“不光提升改造，后期管理也很重要，市场内秩序、卫生都需要跟上。”商户代表说道。

在南昌县塘南镇人大代表联络工作站，一场围绕如何优化设施布局和日常管护，规范提升农贸市场管理服务水平的选民（群众）接待例会正在召开。

“小市场连着大民生。农贸市场是老百姓生活必需的，就像一个地方的一张名片。” 县镇两级人大代表、镇人大主席范诚在接待会上表示，“我们镇的农贸市场确实在功能、布局和周边环境上都需要改进优化。”

在充分交流后，会议最终达成共识：城管加强市场环卫和对违规经营行为的处置，维护正常经营秩序；城建部门着力优化基础设施提升及经营场地布局；人大强化经营监管，通过常态化组织市监、执法队实地走访巡查，确保市场经营健康有序。

经过后续综合治理，塘南镇农贸市场内外经营秩序、卫生保洁、车辆停放等得到进一步规范，市场内外环境得到提升，群众满意度大幅提高。

像这样的接待会，在塘南镇人大联络工作站每周都能见到。一张桌子，几把椅子，人大代表、部门、村（居）负责人员与居民群众面对面，“零距离”接待选民。桌子这头，选民群众提出一个又一个老百姓关切的民生问题。在另一头，代表们则耐心地记录下这些问题，并在现场进行详细的解答。

近年来，塘南镇人大通过调研、走访、座谈、民情接待等方式，充分发挥代表职能作用，围绕乡村振兴、产业发展、项目建设、人居环境整治提升等重点工作，与群众面对面交流，认真听取选民的呼声和诉求，全面了解老百姓所思、所想、所盼，准确掌握群众关心的热点问题和困难疑惑。各级人大代表全力当好群众的贴心人，充分履职尽责，始终心系群众，服务群众，积极发挥人大代表了解民生、收集民意、反馈民情的纽带作用，为促进经济社会高质量发展贡献人大力量。

坚持服务导向，问计于民办实事

“您认为当前农村重点需要解决的问题有哪些？”“生产生活中有碰到什么难题？”

在田间地头、在群众家中、在代表联络站里，总能看见人大代表奔走忙碌的身影，听到代表的声音，各级人大代表立足本职，坚持全心全意为人民服务的宗旨，保持与人民群众的紧密联系。

为更好地听取民声、了解民意，解决村民在生产生活中的难点、堵点问题，让镇村工作更符合村情、更贴合民意，让干群关系更为亲和、更为融洽。今年以来，塘南镇人大开展调研走访问计问需于民活动，覆盖全镇25个村（居），“现场诊脉，逐村开方”，解村民之需，纾百姓之难。

按照“周周有接待、月月有活动、季季有培训、半年有交流、年终有考核”的工作机制，塘南镇人大把镇村人大代表联络站（室）作为充分发挥人大代表作用重要平台，制定工作安排和代表活动计划，让代表履职有目标、活动有方向。以代表联络站（室）为依托，设定固定接待日组织代表轮流回站“坐诊”听取社情民意，及时掌握群众支持什么、要求什么、渴望什么。定期开展实地调研、走访座谈等活动，引导各级人大代表履职“亮身份”，放下身段走近群众，融入群众，耐心倾听群众诉求，收集群众意见建议，找准问题根源，为群众对症施策。

“尽管新图至新光道路重建项目已完工，但后续的道路管护、安防、绿化问题仍值得持续关注。”“田万村牛玗五组主干道路挡土墙工程已完成阶段性工作，后续规划也要加紧落地。”塘南镇人大代表胡剑英提出。

为充分发挥人大代表事前介入、事中监督、事后测评的闭环监督作用，塘南镇人大组织人大代表通过“实地视察+满意度测评”的方式，常态化对项目的实施情况和后续运营情况进行实时监督及“回头看”，并及时向镇党委反馈，确保人大监督贯穿民生实事项目落地全过程，用心用情把民生实事打造成经得起时间考验、经得起人民检验的“精品工程”“民心工程”。

截至第三季度，塘南镇人大围绕推进六件民生实事组织开展集中调研、专项视察、代表小组活动等70余场次，先后反馈代表建议和群众意见156条，进一步发挥人大代表的主体作用和专业优势，汇集人大代表的智慧和力量，凝聚起推进民生实事项目的强大合力，助推全镇经济社会高质量跨越式发展。

抓好调查研究，躬身入局破难题

在推进“聚民意，惠民生”行动中，塘南镇人大支持并引导人大代表通过专题调研、走访、座谈、代表小组活动等方式，了解群众在想什么、忧什么、盼什么。

调查研究是主题教育的重要内容和环节，是做好服务工作的基本功。塘南镇人大坚持问题导向，聚焦重点工作，引导各级代表积极开展“大走访、大调研、大提升”活动，认真践行“四下基层”工作法，梳理基层治理中的突出问题、改革发展的深层次问题、人民群众的急难愁盼问题，建立完善民生实事清单，以“小切口”助力民生“大服务”。

这些年，塘南镇人大紧贴党委工作大局、紧扣重点难点工作、紧盯人民群众关注的民生热点，有针对性地精选调研课题。通过面向社会公开征集、组织视察调查、代表建议等渠道，广泛征求人大代表及广大人民群众的意见，力求集思广益。针对人民群众反映强烈问题，组织专题调研组深入实地调研，通过“开门纳谏”，使调研方向更贴中心、更合民意。

在渡口村人大代表联络工作室，几名镇人大代表分别结对联系村小组，通过项目问卷调查、召开居民代表座谈会等形式，及时掌握基层社情民意；在塘南镇人大代表联络工作站，人大代表利用休息时间开展群众接待活动，面对面听取百姓心声，逐项交办，跟踪推动解决大家的操心事烦心事揪心事……

了解社情民意的渠道更畅通了，代表与群众之间的距离更近了，代表履职积极性也提高了。去年一年，县镇人大代表陈细和就提出了十几条建议，内容涉及项目建设、农田水利、基层治理、交通出行等。

针对每月代表提的意见建议，塘南镇人大积极召开代表意见现场交办会议，将代表的意见、建议逐件落实到有关部门、单位，并委托镇分管领导牵头办理答复，做到了“件件有答复、事事有回音”，办结率不断攀升。前三季度，塘南镇三级人大代表共提出意见建议300余条，办结率98％。

坚持结果导向，共谋发展惠民生

产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。塘南镇是全县产粮大镇，现有耕地11.3万亩，粮食总产量全年预计达12.3万吨，各项农业生产水平稳步提升。

入秋以来，塘南镇在水稻收获后采用大机器翻田，扩大油菜种植面积，让“冬闲田”变成了“增收地”，提高土地生产收益。塘南镇人大助力冬种油菜工作扎实有序推进，目前，全镇创建百亩以上示范点25个，完成冬种油菜种植面积11600亩。

基于全镇大部分村居产业项目少，集体经济较为薄弱，村民收入来源单一，收入水平较低，部分农田地碎片化问题，一定程度上制约整体发展步调等实际情况，针对生产优化，在问计活动中，镇人大代表建议发展适度规模经营，以推进水稻种植高质高效发展。

建议提出后，在积极对接上级部门的基础上，全镇相关部门通力协作推动实施。镇人大联合农办、城建办、招商办，多方协调推动建立扶持产业项目，邀请技术人员实地调研土壤条件，做好农作物种植的指导工作，为全镇农业产业发展提供坚实长效的科技保障。

“民有所呼，我有所应。组织人大代表参与群众反映问题的督办事项和各类议事活动，是依法履职的重要方式，更是听民声、聚民智、解民忧的基层民主实践。”南昌县人大代表、塘南镇党委书记曹怡表示，今年以来，接访群众320人次，现场解决问题291件，交办督办问题诉求51件，涉及公共基础设施、水利项目、道路管护等内容。

审签：郑少忠