百强区 福建相当意外

问道者 杜一用

《光明日报》发布的“2023年度全国综合实力百强区”榜单最近揭晓，福建的结果相当意外。福建共有四个区上榜，福州鼓楼区居第38，长乐区居第62，龙岩新罗区居第58，厦门集美区居第99。厦门经济实力最强的思明、湖里并没有出现在榜单中。

《光明日报》发布的百强区榜单2005年首次发布，《人民日报》和新华社都当过指定发布媒体，权威性和影响力由此可见一斑。

福建上榜的4个城区既有意料之中又有意料之外。鼓楼区居福建上榜城区首位，属于意料之中。就经济实力而言，鼓楼区2022年GDP 2609亿，居福建所有城区之首。GDP排在第二位的是思明区，2503亿。赛迪发布的另一份百强区榜单中，由于设置的评价指标不同，鼓楼与思明经常轮番争夺福建第一，湖里由此也成为赛迪百强区的常客。

在《光明日报》发布的百强区中，思明、湖里为什么没有上榜，对照一下评价指标或许就有答案了。《光明日报》百强区从经济发展、创新驱动、生态环境、民生福祉、城乡治理五个维度进行评价，并细分为15个二级指标。可见，思明、湖里与鼓楼区的区别就在“城乡治理”上。

禾山镇曾是厦门岛内最后一个镇，隶属湖里区，2004年撤镇分出三个街道，即江头、禾山和金山三个街道办，厦门岛内从此结束了行政设置上的“城乡治理”二元结构。鼓楼在福州同样是主城区，不过鼓楼至今仍然保留着一个洪山镇，面积12万平方公里，人口逾10万。

福建上榜《光明日报》百强区的名单最近几年都没什么变化，今年上榜的4个城区还是老面孔，但座次略有变化。以最近三年来说，整体上看，鼓楼、长乐和集美的排序逐年靠后，只有新罗在不断进步。鼓楼最近三年的座次为第34、第37、第38，长乐的座次为第56、第64、第62，集美的座次为第86、第98、第99，新罗的座次则是第60、第57、第58。

今年上榜的4个城区鼓楼、长乐、新罗和集美的GDP分别为2609亿、1218亿、1182亿、956亿，经济发展程度与座次排序一致。意外的是，2022年GDP长乐在福州只能居第3，GDP居福州第2位的是福清。

把福清和长乐分出个高低，二者在百强区五个评价维度中的区别可能是创新驱动。福清最突出的标签是有很多海外华侨，近些年新型城镇化成绩显著；长乐1994年撤县设市，2017年撤市设区，成为福州第六个区，现下辖5个街道，11个镇，2个乡。长乐是近年来被福州寄予厚望的崛起城区，目前交通、物流、工业综合发展，福州机场和厦门大学福州校区、福耀大学都在长乐。

新罗上榜当属意料之中。新罗现在是龙岩的主城区，1981年撤县改市，1997年撤市设区，现辖7个街道、13个镇，常住人口80多万。新罗区是闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的重要枢纽，既是革命老区，又是新兴工业城区，是全国四大高岭土矿产地之一，是福建主要烤烟产区和柑橘生产基地。

集美的上榜出乎很多人的意料。厦门上榜百强区的为什么是集美，并且身处厦门经济特区却连续三年居福建最后一位，眼看着都要被挤出百强区外了，其中缘由着实令人费解。

从GDP数据来看，集美似乎落后在了“经济发展”这项份量最重的指标上。但如果再比对下厦门六个区的GDP，说“经济发展”拖了集美的后腿并不尽然。集美2022年GDP在厦门六个区中居思明、湖里、海沧之后，翔安、同安之前。

站在厦门宜居城市的角度，海沧GDP超过集美却未能上榜的理由，应该是输在“生态环境”这项指标上。海沧给外界最深的印象是台商投资区，集美可是高校扎堆的文教区。

福建4个百强区上榜，各有各的道理。