新军官制度施行后,尉官的服役时间被明显拉长,“达龄”退役成为一条重要条件,在未满足“达龄”的情况下,退役变得十分困难。由于指标少,“四龄一历”成为新的尺度,“四龄”即年龄、军龄、衔龄、岗龄,“一历”即学历。很显然,龄期越长越占优,学历越高越难走。总之,“退役”对于计划早点转身的同志来说已经变得越来越困难,甚至难于“提拔”。
2019年开始,地方公务员施行了“职务与职级并行”制度,通常正连职(上尉)以下只能套改“一级科员”。按照新军官制度的相关规定,“少尉、中尉”的最高服役年龄是35周岁,“上尉”的最高服役年龄是40周岁。对于“尉官”来说,没有极特殊情况“少尉、中尉”很难退役,基本可以不做考虑,“上尉”才是退役的主流。
在这样的年龄区间“转业”,只能套改“一级科员”,相较而言,地方工作的同龄人可能已经是正科(二级主任科员)或者是更高的职级,差距可谓明显。更何况,到地方工作后需要重新开始,实现职级晋升也并非易事。
笔者认为,从根本上来,新军官制度推行“前慢”的一个重要目的,就是让基层军官回避早转业的想法,用“转业”的落差倒逼安心服役,长期服役;同时,用提高待遇的方式作为促进长期服役的保障条件。当然,任何事情都有其两面性,基层军官的晋升节奏过慢,自然会影响年轻军官的工作的积极性和工作热情,这当然是另外一个话题,我在其它文章中也做过分析。
总之,在当前的形势下,尉官退役并非明智的选择,尤其是采取被动等退役的方式更不可取。当然,军官职级的“金字塔”结构决定了晋升也非易事,但相对而言,把精力投入到如何实现职级晋升上才是更好的做法,毕竟服役时间越长,优势越明显,这将是未来一段时间内必然倡导的一个基本方向。
比如,如果能够晋升到“中校”,空间自然打开。
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