【一线传真】山东济宁以执法品牌创建助推法治公安建设

打造包含23项执法亮点的执法问题预警整治品牌矩阵；升级执法示范点，6个单位被命名为山东省公安机关执法示范单位，2个全省公安机关执法示范单位执法办案管理中心被评为全省公安机关一级执法办案管理中心；创建“2+4+N”群众诉求会商研判机制，跑出群众诉求解决加速度，获评“济宁市法治为民十件实事”……今年以来，济宁公安机关以探索实施“精准警务”为引领，聚力解决执法突出问题，全面夯实“问题感知、预警整改、闭环管控、保障支撑”四大基座，强力推进“一地一特色、一局一品牌”示范创建，不断推动法治公安建设提档升级。

科技赋能管理 做强智慧监管“感应器”

9月28日，济宁市公安局法制支队通过自主研发的“受立案监督预警”数据模型，智能筛选出全市于国庆假期期间受立案审查期限届满的案件，拉出清单目录，推送、提示责任单位跟踪盯办，确保了所有案件及时办理。这是济宁市公安局推行执法智慧监管的一个缩影。

今年以来，济宁市公安局将“解决执法突出问题”纳入全市公安机关重点工作，市县两级公安机关成立“一把手”主导的工作专班，每月现场督导检查，推动专项整治走深走实。深化办案积分考核，构建“多快好”为目标、“责权利”相统一的执法绩效评价体系，通过推行“日通报、周汇总、月排名”“争星夺旗”等机制，优化考核标准，加大考核比重，强化结果应用，从执法数量、质量、效果多维度对办案全过程、全要素进行动态考评，助推实战效能持续提升。

济宁市公安局坚持“数字法制”理念，围绕人、案、场、物、责等执法要素，强化科技赋能，通过搭建数据模型集成、升级信息管理系统、强化四级联动巡查，构建全息、全景式执法问题感知监测体系。举办全市公安法制建模比武竞赛，自主研发应用受立案监督、告知送达、强制措施、案件办理、重点工作等5类19个数据模型，提前预警纠正各类问题1400余个。

济宁市公安局创新推出“执法突出问题感知数据大屏”，建设升级“执法预警动态感知系统”“e体+多维执法监督系统”，智能管控执法数据，动态开展执法质量考评，将数字手段融入法治业务。依托山东省公安厅相关业务平台和自建模型，市、县、所队通过执法信息数据分析，对问题实时监测、动态预警、监督整改、跟进考核，跟踪督办重点问题、重点单位，疑似问题警情和案件巡查率、反馈率达100%，解决率、满意率同比大幅提升。

简案快办速裁 建设繁简分流“高速路”

如何让执法办案更加规范高效？济宁市公安局持续精简办案流程，压缩办理时限，切实解决执法效率不高等问题。他们深化行政案件快办机制，狠抓案前培训、案中指导、全程监督，严格程序标准，严防超范围适用等办案质量问题。建立刑事案件快办机制，坚持机制建设、场所升级、流程再造、智能管理同步推进。其中，嘉祥县公安局建设刑事案件快办速裁中心，打造简案快办新模式，办案效率显著提升，今年9月以来共快速办理危险驾驶案件120余起，办案数量是机制运行前的4倍，此经验在全市进行了推广。

济宁市公安局还深入推进积案动态清理，实行建模管理，省公安厅推送的积案线索6月底全部清零，提前完成了全年目标。强化定期梳理、动态推送、跟踪督办，规范强制措施适用，变“集中清仓”为“常态清理”，形成“旧案快清、现案快办”的良好局面。

闭环监督管理 织密协调联动“监督网”

为推动执法监督管理落到实处，济宁公安机关坚持机制牵引、创新驱动、精细管理、统筹协同，着力构筑全领域、全链条监督管理格局，做到接处警、受立案、侦查、采取强制措施、移送起诉等环环有监督、层层有把关，确保执法权力在法治轨道上规范运行。

济宁公安机关聚焦源头管控，建立运行“首接首侦负责制”、“1+8+N”案管体系、“10+24+3”巡查机制，严格落实“六个必须”要求，有效防范执法问题发生。聚焦执法过程，由法制支队牵头抽考全市在办案件，通报晾晒、督促整改问题；拓展完善执法办案管理中心一站式服务，推进刑事案件和重大行政案件集约化办理。强化执法培训，年内组织业务骨干并邀请检察官、法官、律师授课，开展针对性强、短平快式培训140余次，民警执法素质能力显著提升。聚焦群众诉求，依托警情回访、执法考评等问题收集渠道，每周梳理数据、每月调研分析，分批次挂牌、警示问题较多的执法单位。针对疑难诉求案件，运用“2+4+N”群众诉求会商研判机制，整合各方力量集体研判分析，高效推动办结诉求问题20余个。聚焦执法监督，推进法制员队伍专职化建设，法制部门向办案量大的警种和派出所派驻法制员，前移监督端口，规范履职行为。开展执法突出问题专项督察，建立健全警种协作机制，常态化运行执法监督管理委员会、全面从严管党治警联席会议、队伍风险隐患三色预警等制度机制，持续严密执法监督体系，构建形成“法制+督察+审计+信访+纪检+从严办+警种”的执法大监督格局，执法监督管理更加立体全面。

从完善覆盖执法各岗位、各环节的规范指引和智能应用，到推进执法办案模式集约化、简案快办速裁、闭环监督管理品牌建设，再到深化执法办案积分考核，激励民警快办案、办好案……济宁市公安局推出的一项项举措、一个个实招，推进法治公安建设再上新台阶，人民群众切实感受到公平正义就在身边。

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审 核：李彤华

值班编辑：牛文县

稿件来源：济宁公安