自贡荣县：首例工业项目“四证同发” 打造高效审批新态势

11月29日，四川荣州东南装配式绿色建筑产业基地项目实现不动产权登记证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证同发”，成为荣县首例实施“签约即发证，拿地即开工”审批模式的规模以上工业项目，为荣县加快建设融入成都联结川南的新兴工业腹地塑造了“新典范”。此次“四证同发”，将项目开工至落地投产进程加快至少半年，大大降低了资金成本、时间成本。

四证同发。虞芳琳供图

审批前置“跑起来”。启动项目前期辅导机制，荣县行政审批局实行上门服务、定制服务、“一对一、多对一”服务，以“企业难点找专人，专人全程不掉线”为服务宗旨，启动重大项目领代办VIP专区绿色通道提供“保姆式”服务，夯实要素保障，打通从项目备案、勘察、设计、规划、施工图审查、质量监督、安全监督、施工许可等环节的堵点、难点。

部门协作“联起来”。实现“四证同发”，部门联动、信息共享、流程优化是关键。荣县行政审批局、经开区、住建局、自规局等多部门组建专班、为企业量身定制清单，落实前期项目研判、前置条件预审查、模拟预审批等工作，利用土地招拍挂公示时间和交地时间差，各部门加强内部协作、协同推进，并联办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、质量监督备案、安全监督备案和施工许可等手续，助力项目落地“拿地即开工”。

产业落地“快起来”。将“6532”改革目标中园区工业项目审批时限30个工作日压缩至3个工作日，“四证同发”实现了“签约即发证”“拿地即开工”的全新跨越，既加速了产业落地投产进度，又提振了企业投资信心，并创新了县域工业企业融资进程，打造政府、企业、银行共赢格局，为推动县域工业经济发展作出了积极贡献。

发证现场。虞芳琳供图

长效机制“活起来”。由行政审批部门牵头，建立工程建设项目审批联席会议制度，共同研究解决工业项目审批过程中的重大事项；健全事中事后监管机制，通过信息共享，逐步形成审批部门靠前审批、主管部门严格监管、不断形成“宽进严管”新格局，实现“审管分离不分家、审批监管共促进”；进一步强化清单管理，容缺受理、告知承诺的精准服务模式，建立“一个项目、一个专班、一抓到底”的工程建设项目审批专班工作机制，推行工程建设审批“帮办代办”制度，针对具体项目特点，提前介入，统筹研判，专人专职“帮办代办”项目前期报建工作，并形成固定模式全面推行。(虞芳琳)