派出所牵头司法所、律师事务所，“三所联动”将矛盾纠纷化解在基层

“三所联动”机制是由公安基层派出所牵头，司法所、律师事务所共同参与的矛盾纠纷多元化解机制。浦东公安分局结合辖区特点，通过整合多方力量、倾听群众诉求、提供法律服务，努力将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层，用法治思维书写新时代“枫桥经验”新篇章。探索法治赋能乡村振兴新路径

浦东公安分局六团派出所位于城郊乡融合，乡邻乡亲抬头不见低头见。

2019年5月，房东陈先生将四间空置房间租给梁女士作为创业办公用房。其间，梁女士花费几十万元对办公用房进行了一次装修，但生意不景气，于是双方协商将租赁期延至2023年9月30日止。如今合同已到期，虽然梁女士有意愿续租，可陈先生要求加价，否则即刻搬离，而梁女士则提出搬离可以，需将办公用房几十万元的装修费用退还，双方多次协商后始终达不成共识，矛盾日渐激化遂报警求助。

六团派出所社区警务队长丁钉获悉后立即跟进调处，第一时间安抚双方激烈情绪，随后开展了十几次“背靠背”的调解谈话，明法释理，晓以利害。同时积极牵头司法所、律师事务所、治理站等部门，一同对该情况进行研究分析。

11月13日下午，六团派出所将双方请进了“三所联动”纠纷调解室。其间，律师一方面向梁女士释理说法，明确告知要以租赁合同为准绳，条款中明确租赁期间房屋装修费由租客承担，且租赁结束需恢复原状。目前，租赁期已满，其提出装修费用要房东返还，明显不合理，就算去法院打民事官司，也很可能败诉。另一方面，丁警官则劝说房东陈先生，毕竟梁女士租赁期间，生意再难也从未拖欠房租，个人信誉值得肯定，再者这笔五十万的装修费用对目前梁女士的经济状况来说，确实是一笔负担，如今经济开始回暖，梁女士的生意也开始有了起色，与其另找下家，还不如租给“老熟客”……

就这样，经过数小时的耐心调解，双方最终签署协议书，在增加租金的同时继续由梁女士租用上址房屋至2024年12月31日止。至此，成功化解了这起可能因经济纠纷引发的不安定因素。

面对纠纷双方甚至多方的“剑拔弩张”，六团派出所充分发挥派出所、司法所、律师事务所“三所联动”多元调处机制，将矛盾深度剖析，在兼顾情、理、法的反复调解中，实质性解开各方心结，在实践中积极探索法治赋能乡村振兴新路径。

释理说法商讨善后方案

“收到孩子不幸遇难的消息，惊闻噩耗、万念俱灰！贵单位能以认真负责的态度，使事件真相很快得到水落石出，同志们待人热情朴实，能设身处地为他人考虑……”当这幅来自家属亲自手写的长卷感谢信交到泥城派出所民警手中时，预示着一起因非正常死亡引发的矛盾调解工作，在历经几番周折之后，终于告一段落。

时间回到11月2日上午，泥城派出所值班电话骤然响起，接群众报警称，新元南路河内疑似漂浮着一具尸体。民警立即赶赴现场，将尸体打捞上岸后，经法医勘查，死者为成年男性，衣着完整，体表无外伤，排除他杀，在其衣物口袋内发现一张工作证件。通过身份核实，死者系韩先生，为外来务工人员，民警随即通知其家属来沪。

家属到沪后，一时难以接受亲人离世的事实，情绪激动，悲痛万分，扬言要到死者生前所在单位讨要说法并要求申请工伤证明。

考虑到家属的悲痛心情，派出所成立了专班组，对接协同死者生前所在单位，对家属进行安抚和劝导，另外依托“三所联动”机制，司法所、律所等职能部门即刻介入，在死者生前所在单位参与下，在法律层面释理说法，积极商讨善后方案。通过多部门共情诉说、耐心开导，在历经长达7日的沟通调解之后，死者家属最终接受了协商方案，与死者生前所在单位达成了善后协议。至此，这起事件得以稳妥处置。

提高化解矛盾纠纷效能

“民生工作无小事，事事系民心”，岁末年关农民工工资问题牵动社会神经，特别是建设领域用工管理和工资支付行为有时出现管理漏洞，导致农民工与中介、用工单位矛盾纠纷。近日，浦东公安分局合庆派出所接报一起胜利路商业广场门口的劳资纠纷警情。报警人贺某、马某等14余人从湖南乘坐大巴来上海找工作，因工作安置问题与劳务中介方崔某发生劳务纠纷。

经了解，14余名劳务工因无法按时体检，只能暂时安排在宿舍“住上两天”，宿舍方崔某和劳务工也因此存在退房费用的纠纷。考虑到现场人员有较多聚集，情绪比较焦躁，极易发生群体性事件。民警在安抚情绪的同时，当日派出所值班长立即启动“三所联动”机制，即时将简要情况通报社区民警、驻所人民调解员及驻所律师。

在合庆派出所“三所联动”纠纷调解室内，虽然纠纷“三方”讨论的相关费用金额不大，但涉及人数众多，情况比较特殊，现场劳务工代表、劳务中介方、宿舍管理方各执一词，互不相让。

在经验丰富的司法调解干部、拥有专业法律知识的驻所律师及派出所民警几番调解下，“三所”各自发挥优势，终于将14个农民工的劳资纠纷调解协议书签订下来。劳务工、劳务中介方、宿舍管理方在调解结束后均对“三所联动”的工作人员高效调解表示感谢。

理想中的警察应该是专门破案的，但怎么也没想到，身为一名派出所的基层民警，每天面对的是那么多琐碎的小事情。”

上海公安学院新警宋子韬今年刚被分配到合庆派出所工作，让他感触最深的，恰恰是身边那些难以快刀斩乱麻、鸡毛蒜皮的“小事”。

这些“小事”看起来很小，背后牵扯的却是错综复杂的群众利益诉求。为将矛盾纠纷化解在基层，维护社会的和谐与稳定，上海公安坚持推动“三所联动”机制，以法律宣讲为先导，以搭台促调为目标，法、理“两头用”，既有效引导纠纷双方回归理性，更能提高成功化解群众矛盾纠纷的效能。