农村产权交易“南京探索”获农业农村部肯定

本文转自：人民日报客户端

12月4日—5日，全国农村产权流转交易规范化建设工作座谈会在南京市江宁区成功举办，首届全国农村产权交易合作活动同步启动。本次会议由农业农村部政策与改革司主办，江苏省农业农村厅、南京市农业农村局承办，江宁区人民政府协办。

这场全国性活动，为何“花落”南京？记者采访获悉，这是因为历经10年发展，南京农村产权交易规范化建设取得了显著成效，创新探索出的“‘双轮’驱动、‘五化’规范、‘六项功能’拓展”的“南京探索”得到农业农村部肯定，并成功入选全国农村产权流转交易规范化整市试点。

强化顶层设计，力促交易公开公正规范运行

5日上午10时，江宁区江宁街道农业农村综合服务中心（农村产权交易中心）迎来一群特别的客人，他们是此次受邀来参观的农业农村部相关部门负责同志，各省、自治区、直辖市农业农村部门及中央部委相关部门负责同志，以及各地农村产权交易机构相关负责人。

中心一楼的服务大厅里，多个办事窗口有序排开，几位市民正在咨询相关事宜。“今年4月，中心提档升级，通过整合农服中心、农机站、动防站等多方资源，打造了一站式为农服务窗口。”该中心工作人员张露向大家介绍，目前大厅具备交易信息发布、交易咨询和申请受理、产权查询协助等功能，并引入法律和银行等中介服务组织和金融机构，开展法律咨询、项目推介、抵押融资等配套专业化服务，有力拓宽交易渠道，提高交易效率，提升了公共服务公信力。

江宁街道农村产权交易中心提档升级是南京推动农村产权交易规范化的缩影。自2014年3月南京市首个农村产权交易市场——高淳区阳江镇农村产权交易中心挂牌成立以来，我市坚持农村产权流转交易运营公益性为主、公益性与市场化协同运作的“双轮”驱动机制，在探索中形成了市、区、镇（街）农村产权交易市场三级联动体系和市、区、镇（街）、村（社区）四级服务机制，三级交易市场分工协作，四级监管服务优势互补，力促农村产权交易市场资源与市场资源要素形成最优配置。

在此基础上，南京还突出交易场所规范化、交易规则规范化、交易流程规范化、交易文档规范化和交易队伍规范化“五化”规范，创建标准统一的农村产权交易运行机制，有力推动农村产权流转交易公开公正规范运行。

拓展“六项”功能，服务手段和内容日趋完善

走进位于建邺区新城科技园的南京农村产权交易中心，映入眼帘的是两个“数字大屏”——南京市农业农村大数据中心和南京农村产权实景一张图，全市今日成交项目、供应项目数、累计成交宗数、成交金额、交易品种等一目了然。记者看到，其中交易品种足足有十多类，交易金额居于前3位的品种为土地经营权、集体经营性资产、涉农资金项目。

“中心积极衔接农村产权制度改革成果，交易品种在初期的农村承包土地经营权、养殖水面和集体资产3种类型基础上，新增农业生产设施设备、小型水利设施、农村小型工程招投标、农业知识产权等11种。”南京农村产权交易中心主任王蕾介绍。

据了解，我市不仅把推进农村产权交易看作畅通城乡要素流动、激活农村资源要素的重要载体，更把抓好农村产权交易作为农村集体资产的重要环节、重要组成部分以及做好农村产权制度下半篇文章的重要内容。在充分发挥信息传递、价格发现、交易中介等基本功能的基础上，积极拓展法律咨询、资产评估、测绘测量、招商推介、金融服务、确权鉴证等六项增值服务。

市交易中心与上海农交所、天津农交所等机构实现信息和服务互联互通；成功举办首届南京农村集体资源资产招商推介会，结合“科金兴农服务日”系列活动开展招商；开通南京市农业农村局网站招商频道等线上招商发布平台，实现全天候“云端”推介……自各项工作开展以来，我市已完成318笔、价值4930万元的交易资产评估，实现28笔、1.44亿元土地经营权抵押融资贷款，完成农村闲置宅基地、闲置住房线上交易34笔。

激活要素资源，集体“家底子”鼓起共富“钱袋子”

农村产权流转交易规范化建设不仅加强了农村集体资金、资产、资源管理，提高了集体经济组织资产运营管理水平，更发展壮大了新型农村集体经济，促进农村农民共同富裕。

在素有“金陵茶文化休闲旅游第一村”美誉的黄龙岘村里，“有光咖啡”已经成为新晋网红打卡点。鲜为人知的是，这幢三层小屋组成的“文旅空间”几年前还是村民闲置的自建房。

改变源于一场“应进必进 阳光交易 闭环管理”的农村产权交易。江宁街道牌坊社区党总支书记邢有明告诉记者，当时该项目5年租期的交易底价为46.4万元，农村产权交易平台通过跨省市推介、招商引资，在阳光下运行，最终成交价达到55万元，溢价8.6万元，“项目的落地不仅增加村集体经济收益，还丰富了黄龙岘经济发展业态，带动村集体经济发展。此外，该项目打造了年轻人喜爱的咖啡与茶等业态，提升本土旅游竞争力，增加本地客流量，稳定经营户的经营，为本地村民就业提供保障。”

资源变资产、资金变股金、农民变股东，在推动农村产权交易规范化建设的道路上，南京创新探索、有序推进，集体经济发展路径越发丰富，农民增收渠道越来越宽广。

管理重在“保值”，交易重在“增值”。数据显示，近年来，南京全市农村产权交易累计成交项目总数达3.53万宗，交易金额106.5亿元，合计溢价2.45亿元；2023年已成交15亿元，同比增长67%，农村产权流转交易发展水平明显提升，有力地促进了集体资产保值增值，为壮大发展新型农村集体经济、促进农民农村共同富裕提供了重要支撑和保障。截至去年底，南京市村均集体经营性收入达390万元，农民人均收入达34644元，村集体经济组织成员人均福利和分红超400元。（记者 杜莹 通讯员 崇庆）

来源：南京日报