新余市渝水区罗坊镇开创社会治理新格局

　　提到新余市渝水区罗坊镇，不少人立即会想起罗坊会议以及光辉著作《兴国调查》。近年来，罗坊镇充分挖掘红色资源背后的思想内涵和时代价值，大力弘扬新时代法治精神，创新“红色文化教育+普法宣传”，以“五治融合”为着力点，以“党建引领、运行有序、风清气正、和谐稳定、精细高效”为目标，依托数字化赋能乡村治理，不断开创社会治理新格局。

罗坊镇开展法治宣传

　　坚持党建引领 强化依法治镇

　　历史名镇罗坊镇是新余市有名的农业大镇、人口大镇，户籍人口8万余人，曾被评为全国文明村镇、国家级生态乡镇、江西省特色小镇、江西省经济发达镇，列入中央经济发达镇行政体制改革名录。近年来，罗坊经济发展迅速，社会和谐稳定，一跃成为“全国综合实力千强镇”。

　　据罗坊镇党委书记黄亮介绍，罗坊镇在开展社会治理过程中，坚持党建引领，按照“党委统筹、实体建设、镇村联动、部门融合”的总体思路，将网格内在职党员、直管党员、离退休党员等统一纳入党组织，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　根据辖区实际情况，罗坊镇将辖区划分为163个网格，每个网格设立一个党小组，同时配备1名网格辅助员，开展共建共治、群防群治，一揽子做好网格内矛盾纠纷排查化解、人居环境整治、政策和法律法规宣传、扶贫济困等工作。

　　此外，罗坊镇大力推动综治中心、矛盾纠纷多元化解调处分中心、党群服务中心、新时代文明实践中心一体化运行，进一步增强市域社会治理的系统性、整体性、协同性，积极引导老党员、老干部、热心群众参与社会治理，共同打造“服务罗坊、平安罗坊、产业罗坊、幸福罗坊”。

　　据黄亮介绍，为加快推进基层治理法治化进程和提升依法治镇水平，今年7月份，罗坊镇召开了全面依法治镇委员会第一次会议。该会议提出，要把全面依法治镇工作摆在突出位置，要加强法治队伍建设，充分发挥法律顾问、“法律明白人”骨干、人民调解员和法治宣传志愿者在普法宣传、法律服务、矛盾化解中的作用，使其在推进基层治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用；要压实责任，抓住领导干部这个“关键少数”；要加强镇、村法治阵地建设，推动法治宣传教育向纵深延伸，充分发掘各村乡土文化与法治文化元素，以此来营造浓厚法治氛围，积极打造红色法治文化研学路线。

　　健全“三大体系” 加强组织管理

　　在基层治理中，罗坊镇不断优化组织领导体系，成立了市域社会治理现代化工作领导小组，组长由黄亮担任，第一副组长由镇党委副书记、镇长卢可担任。为推进市域社会治理现代化、深化平安建设(综治工作)，罗坊镇研究制定出台了《关于罗坊镇推进市域社会治理现代化实施方案》，明确工作目标，细化工作责任，加强考核督导，进一步强化市域社会治理各项工作标准化。

　　同时，罗坊镇不断健全工作网络体系。通过充分运用智慧罗坊综合管理平台、指挥调度系统及配套设施等，实现社会治理与网络大数据相连，全力打造大数据综合治理网络，实现了“平台联通、数据融通”。

　　此外，罗坊镇不断抓实督导考评体系。为加大督导考核力度，罗坊镇把推进网格化服务管理工作纳入平安建设年度考核范围，狠抓各项工作措施落实。对信息舆情上报、网格巡查等实行一周一汇总、一周一通报，综合运用专项调度、通报等手段50余次，对163名网格员平时的工作情况开展检查，根据汇总结果、排名情况进行考核打分，检查考核结果纳入年终评先评优。

　　紧盯“四大中心” 狠抓阵地建设

　　近年来，罗坊镇大力建设镇综治中心、矛盾纠纷多元化解调解处理分中心、党群服务中心、便民服务中心，通过狠抓阵地建设，全面打造平安罗坊。

　　在罗坊镇综治中心，新法治报全媒体记者了解到，该中心实行群众诉求服务、公共法律服务、矛盾纠纷调解处理、社会治安研判、网格服务管理五大板块一体化运作，完善“层级上报、分级处置、督办反馈、快速响应”的指挥调度流程，推动问题“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，2020年至今共排查并调处一般矛盾纠纷1200余起。

　　除了罗坊镇综治中心，罗坊镇打造了35个村(居)综治中心。镇、村两级综治中心统筹公安、司法行政、信访、调解、法律服务等资源力量，依托综治信息化平台，建立群众诉求和矛盾问题源头发现、逐级上报、分析研判、分流交办、检查督促、结果反馈的闭环式工作链条，在全镇形成以镇综治中心为指挥调度中心、村综治中心为实战平台的社会治理架构。

　　此外，罗坊镇大力打造矛盾纠纷多元化解调解处理分中心，并且在35个村(居)委会设立党群服务中心，全镇276个村小组成立了平安和谐理事会。在集镇，罗坊镇设立了便民服务中心，开展周末延时服务，节假日正常受理便民服务事项，周末不打烊、服务不打折，做到服务事项一站式办结，及时倾听诉求化解矛盾、定期宣讲政策答疑解惑。

　　坚持智治发力 推行数字化治理

　　在罗坊镇草池村干部简勇的手机里，装有一个综治平台的应用程序，这让他可以实现与“智慧罗坊平台”无缝对接。有一天，简勇在日常巡查时，看到一户村民家屋檐下有电线脱落下来。“万一有人碰到，后果不堪设想。”于是，他第一时间拿出手机现场拍照，将事发位置和情况传送到镇指挥调度中心。调度中心工作人员接到报告，按网格员管理原则，转呈负责该片区的网格员处理，该网格员接到任务后，第一时间与该片区电工联系，很快解决了这一隐患。

　　这是罗坊镇推行智慧管理的一个缩影。近年来，罗坊镇充分发挥数字化对乡村治理的驱动作用，以“智慧罗坊平台”为依托，立足产业数字化、管理高效化、服务在线化、应用便捷化，让政务服务更便捷，基层治理更高效，村民生活更幸福，开启了依托数字化赋能乡村治理的新模式。

　　新法治报全媒体记者了解到，依托“智慧罗坊平台”，罗坊镇通过网格化管理模式，按照巡查、上报、指挥调度、对接处理等程序，能及时解决各种矛盾纠纷和隐患。2023年上半年，镇、村两级排查一般矛盾纠纷238起，调处238起，调解成功率达100%，真正做到了“小事不出村，大事不出镇”。

　　“罗坊现在管理越来越科学，越来越先进，交通事故、矛盾纠纷和隐患都能很快解决，群众越来越有安全感，这样的管理真是‘恰嘎’。”谈到数字化治理模式，东边村村民老宋竖起了大拇指。

　　推进“五治融合” 助力乡村振兴

　　“罗坊镇不断强化政治、法治、自治、德治、智治‘五治融合’，全面提升乡村治理效能，打造新时代共建共治共享乡村治理格局，全面推进乡村振兴。”黄亮告诉新法治报全媒体记者，罗坊镇在开展乡村治理工作时，坚持以政治建设统领全局，以法治建设规范秩序，以德治建设抓源治本，以自治建设激发活力，以智治建设增强动能。

　　据介绍，罗坊镇以法治政府建设引领带动法治社会建设，在社会领域发挥法治保障作用，用法治方式破解社会治理难题，引导广大群众养成在法治轨道上主张权利、解决纠纷的习惯。

　　为了树立良好乡风，引导群众崇德向善，罗坊镇全面推广“道德积分制”，并且广泛开展以弘扬孝老爱亲、诚实守信、勤俭节约等为主题的“道德讲堂”活动。此外，通过“最美家庭”评选等活动，激励群众共同维护好乡风好乡俗。利用罗坊会议纪念馆、兴国调查旧址等文旅资源，结合罗坊镇地方史，发挥红色文化在德治建设中的积极作用，通过全镇1840名平安志愿者，引领罗坊社会志愿服务之风。

　　为了挖掘平安建设的群众内生动力，罗坊镇建立健全了村级“和事佬”队伍，在各村委成立了平安和谐理事会。同时，罗坊镇通过统一招聘组建了一支高素质的综合执法中队，并且成立了一支由50人组成的专职治安巡防队伍，定期组织巡防队伍到重点治安地区和治安混乱地区开展巡防活动，实现治理在一线，调处在一线，服务在一线。

　　◎文/图 钟翌 彭盛荷 全媒体记者胡文春