厦漳泉都市圈和福州都市圈

问道者 杜一用

“厦漳泉同城化”推进已有好多年，“厦漳泉都市圈”却是在国务院批复的《福建省国土空间规划（2021-2035）》里首次提出。《规划》还提到了“福州都市圈”，而“福州都市圈”早在2021年6月就已经获批，当时是全国第二个都市圈。

《规划》原话是这么表述的：提升福州都市圈发展能级，强化厦漳泉都市圈辐射带动作用，为积极培育创新走廊提供空间保障，高标准建设福厦泉国家自主创新示范区。

厦门、泉州在厦漳泉都市圈和国家自主创新示范区中均有提及，地位由此可见一斑。厦门是最早开放的四大经济特区之一，泉州则是中国民营经济第一城，是GDP最早突破万亿的福建城市。

早在30多年前，福建就提出把闽东北地区纳入闽江口金三角经济圈，并提出“山海协作”的发展理念。国务院批复的《规划》中，福州都市圈推进福州、莆田、南平、宁德和平潭融合发展，厦漳泉都市圈则加速厦、漳、泉三市的一体化进程。

与其他省份省会一市独大或“双核”城市发展格局不同，福州、厦门、泉州构成了福建经济发展的“三驾马车”。多年来，福州作为省会城市的“首位度”不高，近几年在“强省会”战略的支撑下，GDP才突破万亿并于2021年成功超越泉州。厦门GDP虽然不及福州和泉州，作为副省级城市和经济特区的地位却是余威尚存。

按照规划，福州都市圈将实施强省份战略，以中心城市福州带动莆田、宁德、南平，共筑福州都市圈一体化发展新格局。

厦漳泉都市圈的优势在于三市风土人情的一致性和产业的互补性，这也是福州都市圈难以比拟的优势。福州都市圈每座城市的方言都不一样，厦漳泉则都讲闽南话，很多风俗习惯还都一样。厦漳泉行政区划被人为割裂后的存在，也导致了各自的经济体量和市场容量都构不成竞争优势。

厦漳泉三地各有特点。厦门基础设施较为完善，但腹地不足，人口和经济规模也偏小；泉州腹地纵深，经济总量一度连续21年居福建首位，但产业偏于传统，纺织鞋服为主；漳州的传统优势是农业，近些年工业发展迅猛，大有后来居上之势。如果能够实施厦漳泉一体化，三座城市加起来2.5万亿的经济体量和将近2000万的常住人口，就具备了与一线城市一较高下的实力。

厦漳泉都市圈有两项规划的落地至关重要。一是加强基础设施建设，实现交通、能源、信息等领域的互联互通；二是加强产业协同发展。可以想见，加强基础设施建设将有助于提高区域交通便利性，降低物流成本；而加强产业协同发展则有助于共同打造具有国际竞争力的产业集群。通过三地取长补短优化产业布局，可以推动产业链的完善，提高区域经济的整体效益。

不过，两个都市圈如何切实变成百姓福祉，可能还需要有更多细化政策落地。实施已久的“厦漳泉一体化”实践表明，如果三地无法在行政上形成强势的隶属关系，想让厦门或泉州服从于对方的资源调配并不容易。

好在福建大动脉福厦高铁开通了。今天回头去看，福厦高铁不只是简单地将沿线城市串联在一起，而是让两大都市圈真正实现了强强联合。福州、厦门形成了“一小时生活圈”，厦漳泉闽南“金三角”则形成半小时交通圈。同时，东南沿海城市群串联起一条“黄金旅游带”，共同服务于“一带一路”建设。