不顾国际法，英美谈查戈斯群岛主权

本报记者樊巍曹思琦

当地时间7日，英国外交大臣卡梅伦和美国国务卿布林肯表示，双方在当天的会面中讨论了位于印度洋迪戈加西亚岛上“至关重要”的英美空军基地，布林肯称美方承认英国对“英属印度洋领地”的主权。据路透社7日报道，该空军基地位于查戈斯群岛，2019年联合国大会投票要求英国将该群岛归还给毛里求斯。

据美国国务院官网7日发布两人在联合新闻发布会上的讲话显示，卡梅伦称，他与布林肯讨论了英美在世界各地共享和使用“战略资产”的重要性。布林肯回应说，迪戈加西亚空军基地是一个美英联合军事设施，对美国来说，它在全球安全中发挥着至关重要的作用。布林肯称，美国承认英国对“英属印度洋领地”的主权，同时补充说，美国支持英国和毛里求斯接触解决分歧。

就在本月初，英国《每日电讯报》称，根据英国国防大臣格兰特·沙普斯正在制定的一项新战略，英国将拒绝把查戈斯群岛还给毛里求斯。报道称，他对英国外交部计划通过谈判达成一项“塞浦路斯式”协议，即将查戈斯群岛交还给毛里求斯感到震惊。报道透露，在这项“塞浦路斯式”协议中，毛里求斯将获得查戈斯群岛60个岛屿的主权，而英国将向毛里求斯支付20亿英镑的款项，以换取迪戈加西亚军事基地的使用权。

1965年，作为获得独立的附加条件，毛里求斯被迫将查戈斯群岛从领土中分离出去成为“英属印度洋领地”。1966年，英国政府将查戈斯群岛中最大的岛屿迪戈加西亚岛租给美国，为建设空军基地铺平道路，英国把约2000名当地居民强行从迪戈加西亚岛驱赶到了毛里求斯和塞舌尔。

1980年7月非盟通过第99号决议，要求英国无条件将迪戈加西亚岛归还给毛里求斯，正式揭开了英国和毛里求斯关于查戈斯群岛主权之争的序幕。2019年2月，国际法院发表了“查戈斯群岛咨询意见案”，明确表示英国对查戈斯群岛的占据是非法行为，英方有义务尽快终止对查戈斯群岛的行政管辖。同年5月，联合国大会以116票赞成、6票反对的表决结果，明确宣告“查戈斯群岛是毛里求斯领土的有机组成部分”，并要求英国在6个月内“无条件地从查戈斯群岛撤出其殖民管理机构”。但英国没有遵从联大的这一决议，至今仍声称对查戈斯群岛拥有主权。毛里求斯总理贾格纳特此前曾愤怒地表示，“英国不能一边宣称自己是国际法卫士，一边继续维系一个非法的殖民政府。”

对于此次英美谈查戈斯群岛主权的言论，中国政法大学国际法学院院长孔庆江8日在接受《环球时报》记者采访时表示，英国无视国际法院的判决咨询意见以及联大决议，缺乏对一般国际法的基本尊重，更是有违自己宣称的非殖民化义务。美国在明知存在国际法院咨询意见的情况下，故意笼统地说支持英国对所谓“英属印度洋领地”的主权，这一表态给人一种美国支持英国对查岛占领的联想。孔庆江说：“事实上，美国又说支持双方解决查岛主权争端的努力，而这又跟支持英国对查岛的主权相矛盾。对美国而言，正确的态度应该是，呼吁英国尊重国际法院的咨询意见，并抑制自己对其中一方的支持。在英毛未就查岛归属达成协议前，不应奢谈支持英方。”▲