缅北乱局下的中缅油气管道，应谨防“北溪管道事件”上演！

从本文开始说皎漂。

皎漂在这：

皎漂的位置

从图上可以看到，皎漂地处“南亚次大陆-中南半岛”的经济地理中点，可辐射环印度洋区域，包括南亚、东南亚、澳新、中东、非洲东部等区域。

十九世纪初，日不落帝国就占领了皎漂，将该地作为入侵缅甸贡榜王朝的基地。发生在1824-1826年的第一次英缅战争，英帝国军舰的一部就是从这里出发的。

皎漂有三大基石项目，分别是中缅油气管道、中缅铁路、中缅深水港和工业园，这三大基石项目构成了皎漂经济特区的核心，也是中缅合作的旗舰项目。

我们一个一个的说，本文就专题说下中缅油气管道（中缅原油管道+中缅天然气管道）。

一、中缅油气管道概况

中缅油气管道早在2004年就已经提出，当时的起点站拟选地在实兑，后改为皎漂。

还是先看图：

中缅油气管道线路示意图

如图所示，中缅油气管道在缅甸境内采用油气双线并行的方式，从皎漂穿过若开山脉，经马圭、曼德勒、腊戍、南坎/木姐进入云南境内，再经瑞丽、腾冲、保山、大理、楚雄、昆明、曲靖到达安顺，在安顺实现油气管道分离，原油管道至重庆长寿，天然气管道至广西贵港。

中缅油气管道总投资是24.5亿美元，特许经营权是30年，油气设计年输送能力分别是2200万吨、120亿立方米。下面是两条管道的基本情况：

-中缅天然气管道：起点在皎漂港，终点在重庆长寿，全长2520公里（缅甸段793公里，国内段1727公里）,设计年输送能力120亿立方米（未来增输量可到170亿立方米）, 投资额10.4亿美元，2010年6月开始施工，2013年7月正式投运。
-中缅原油管道：起点在马德岛（皎漂港北侧入口约1/3处），终点在广西贵港，全长2402公里（缅甸段771公里，国内段1631公里），设计年输送能力2200万吨（未来增输量可到3000万吨），投资额15亿美元，2010年6月开始施工，2017年4月正式投运。

中缅天然气管道涉及中缅印韩4国6司，合资公司名为“东南亚天然气管道有限公司（SEAGP）”。其中，中石油占股50.9%，韩国浦项制铁大宇公司占股25.041%，韩国燃气公司占股4.1735%，印度石油海外公司占股8.347%，印度燃气公司占股4.1735%，缅甸油气公司占股7.365%。

相比中缅天然气管道，中缅原油管道股权方比较简单，中缅合资公司名为“东南亚原油管道有限公司（SEAOP）”。其中，中石油占股50.9%，缅甸油气公司占股49.1%。

二、先交代三个问题

一是气源和油源从哪里来？

中缅天然气管道的气源，根据最初计划，主要来自缅甸西海岸的近海气田。按当时缅甸的说法，缅甸天然气储量排名世界第10位（笔者注：根据BP的数据，探明储量远排不上，可能说的是远景储量，但也存疑）。

缅甸天然气每年产量80多亿立方米，其中50多亿立方米用于出口，过去的出口对象主要是印度和泰国。但即使是50多亿立方米的天然气都供给我国，按120亿立方米的设计年输送能力，也仅占设计能力的42%。因此，要么大规模开采缅甸近海气田，要么从中东进口LNG气化后再进入管道输往我国。

而中缅原油管道的油源，则主要来自中东和非洲地区的船运进口，不用再绕行马六甲。缅甸的原油储量和产量都较少。

因此，对天然气、原油这两条管道，缅甸更关注的是前者，一心想着把自己的天然气销售出去，所以对天然气管道建设一路开绿灯，从2010年6月开始施工，到2013年7月正式投运。而对同期建设的原油管道，缅方则不是很上心，开通时间被延后了很长时间，直到2017年5月才正式投运。当然，这里有缅北因素，下面还会提到。

二是天然气管道为什么由印度和韩国参与？

前面也提到了，在此之前，缅甸的天然气主要销售给印度和韩国，在中缅天然气管道项目的谈判过程中，面临的竞争对手就是这两家。

韩国浦项制铁大宇公司和韩国燃气公司早就参与了缅甸石油和天然气开发，但是韩方需要把天然气液化再运回韩国或出售给他国，在操作上不便。

印度的竞争方案是从缅甸铺设输气管道过境孟加拉国，但印度和孟加拉国在管道过境谈判上一直不顺，不经过孟加拉国的话成本又高、施工难度也大，只好作罢。

而缅方基于自身利益最大化考虑，就把印度和韩国这两个投资方拉了进来。

三是缅甸方面能够获得哪些利益？

中缅油气管道投产后，除了税收，缅方可收取气管道1360万美元/年、油管道2200万美元/年的路权费（过境费）。同时，缅方可下载管输量20%的天然气和200万吨原油，为缅甸内地提供能源支持。

此外，缅方作为油气管道两个项目股东，还有30年的投资分红、培训基金、社会援助资金等。

三、了解一下马德岛

中缅天然气管道的起点站在皎漂深水港，关于这个深水港，可说到的内容比较多，我们另文专述。

下面简单介绍一下中缅原油管道的起点站所在的马德岛，马德岛距离皎漂深水港约16公里。看图：

皎漂港与马德岛位置图

马德岛卫星图

马德岛港是缅甸第一个国际大型原油卸载港，可供30万吨大型油轮靠泊，港口长约480米，平均水深24米。岛上建有12座高约23米、单体容量约62.9万桶的原油储罐（折约120万方原油罐区）。还有一个5000吨级、长度为150米的工作码头。

马德岛港区图（图源网络，侵删）

30万吨级的油轮在马德岛港靠岸卸油（图源网络，侵删）

四、中缅天然气价格贵在哪里？

很多网友关心这一问题，解释一下。

通过中缅天然气管道进口的燃气价格为2.68元/立方米，管道运输费为0.82元/立方米。相比中亚天然气管道（燃气进口价为1.8元/立方米，管道运输费为0.68元/立方米）、澳大利亚LNG（进口价为1.99元/立方米，管道运输费为0.1元/立方米），确实要高出很多。

昆明是缅甸天然气国内使用最多的区域，昆明市居民生活用气价格为2.95元/立方米（非居民用气销售最高限价为3.44元/立方米），而缅气进口成本是3.5元/立方米，每立方米亏损0.55元。如果按2022年进口46亿立方米来算的话，总体亏了25.3亿元。

但这25.3亿元是粗账，还有细账。

前面交代了，缅甸自身每年向我国的供气量在40亿立方米上下浮动，远不能满足120亿立方米的管道设计能力。因此，中缅天然气管道输送的气并不完全来自缅甸，有一部分通过LNG船海运到皎漂，卸载气化后转由管道输进我国。这部分LNG转化气，缅甸只收取管道运输费，至于这部分LNG的价格和数量有多少，笔者暂未掌握。但有一点是可以确定的，这部分的差价和量差，可以弥补一部分缅甸天然气的亏损。

还有，关于天然气管道的运输费（0.82元/立方米），我国的支付结算的对象是“东南亚天然气管道有限公司（SEAGP）”，这家公司中石油占股50.9%。也就是说，0.82元的通道费结算价格，有0.42元进入了中石油（每立方米亏0.55元可以消解76%了）。

另外，居民生活用天然气属于民生，是可以做亏损处理的，只要能够从商用或工业用找回利润就可以了。通过中缅油气管道把油气资源运过来，可以在本地发展油气加工和炼化项目（如云南石化1300万吨化工基地）。这也是一笔细账。

而更大的账，则是绕过马六甲海峡的战略账。有很多网友说马六甲困局是个伪命题，其实不是伪命题，笔者历史文章有对此的专门阐述，这里不展开了。

当然，缅甸方面坐地起价，在原合同的基础上增加6%的额外税收，这是另一个话题，此处也不展开。

五、中缅油气管道至今未满负荷运行，原因在哪？

目前，中缅油气管道年输油/输气量与满负荷运状态还有很大距离。2022年，中缅天然气输送量是46亿立方米，石油管道输送量1062万吨，分别是设计能力的38.33%和48.27%。

截至2023年10月19日，中缅油气管道累计向我国输送天然气408亿立方（2013-2023年）、原油6486万吨（2017-2023年）。

我国陆上油气管道进口情况

中缅油气管道未达到满负荷运行的主要原因，是受缅甸局势的影响。其实，中缅油气管道从建设伊始到现在，就一直受缅甸局势和美西方势力的牵绊。

中缅油气管道在缅甸境内近800公里的沿线上，要经过若开军（AA）、南掸邦军（SSA-S）、北掸邦军（SSA-N)、德昂军（TNLA）、克钦独立军（KIA）、果敢同盟军（MNDAA）这6支民地武控制区或争议区或游击区，特别是在“木姐-贵概-兴威-腊戍-昔卜-皎梅-瑙丘-眉谬-曼德勒”一线，是缅北重要的火线地带。

中缅油气管道（缅甸南线）示意图

中缅油气管道（缅甸北线）示意图

从2010年到2017年建设期间，从2017年到2022年运行期间，缅甸政府与民地武之间的军事冲突，让中缅油气管道数次数次停工或停运。

举两个时间段的例子：

在中缅油气管道动工前后，2009-2011年，美西方NGO与缅甸民间组织联手诋毁中缅合作项目。当时“Shwe天然气运动”组织发布题为“权力走廊”的报告，声称“管道将经过缅甸许多村庄，引发强制拆迁、环境破坏及人权侵犯”。美西方NGO还表示，“缅甸人民面临严重能源短缺，这种大规模能源出口只会加剧社会动荡”。2010年11月，昂山素季获释，缅甸全国民主联盟(NLD)为下次缅甸大选在全国范围大造舆论声势，美国也开始深度涉入缅甸政局。

这期间在缅北还发生了两个标志性事件：

一个是2009年“果敢8·8事件”，敏昂莱策反白所成等四人赶跑彭家声，两个月后的10月31日，中缅原油管道原油工作船码头在马德岛开工。

另一个是2011年6月，克钦独立军（KIA）与缅甸政府军爆发武装冲突，若开军（AA）秘密参战，德昂族解放军（TNLA)也于此年从克伦邦“班师回朝”参与战事。此后缅北战事不断，缅军与民地武在中缅边境持续交火，2012年7月发生在南渡、曼东、南坎等地区的战事使得中缅油气管道施工暂停，2013年初两枚炮弹落入中国境内，中缅油气管道施工再度暂停。

与此同时，在若开邦发生了第三次“罗兴亚人”问题，随后在2012年若开北部地区MSL和佛教徒之间爆发持续半年的宗教-族群冲突。

油气管道铺设（图源网络，侵删）

油气管道铺设（图源网络，侵删）

另一个时间段的例子：

2015年1月30日，中缅原油管道工程在马德岛举行试运行仪式，马德岛港同时开港。2017年4月10日，《中缅原油管道运输协议》正式签署，5月正式投入运行。

闲置的这两年，发生了什么？

2014年，在克钦邦受训并发展到一定规模的若开军（AA）开始分批次返回若开邦。2015年4月，若开军与缅甸政府军在若开邦北部交战。从此以后，双方在若开邦的武装冲突不断，交火范围逐步向若开邦腹地蔓延。

2016年，在若开邦发生了第四次“罗兴亚人”问题，罗兴亚救世军(ARSA)袭击了若开邦缅军边防警局和军队哨所，缅甸政府随即开展军事行动，此轮是持续时间最长、范围最大的驱逐“罗兴亚人”行动，一直持续到2020年。昂山素季也因此时间保受美西方强烈指责，并被告上了海牙法庭。

与此同时，2015年缅北“2·9”事件发生后，果敢同盟军发起了“光复之战”，若开军、德昂军、克钦军也都参与了战事。

接下来发生的事大家都知道了，今年以缅北电诈事件为导火索，果敢“10.27”行动开启，“缅北联合阵线”中的“兄弟联盟”（果敢军+德昂军+若开军）再度拉开缅北战事。

一则未经核实的消息是，不久前，掸邦北部胶梅镇区溪柄村被德昂军袭击，这里是中缅油气管道的途经地，这已经威胁到中缅能源走廊项目了。倘若美西方暗黑组织趁乱在缅北复制“北溪管线”捣毁事件，后果不堪设想。

中缅油气管道在全球能源走廊的战略位置（图源环球地理在线，侵删）

中缅天然气管道不仅缓解了我国大西南（云贵广川渝）油气短缺的状况，也是破解“马六甲能源困局”的战略性工程，对保障我国能源安全和产业链供应链稳定都是重中之重。

面对本轮缅北动乱局势和挑战，我们需要提高警戒级别和安保力度，采取“积极”的措施来维护中缅油气管道的安全。