三中全会遐想 国研政情·谋定论道-万祥军：回顾刘鹤研究报告

三中全会遐想 国研政情·谋定论道-万祥军：回顾刘鹤研究报告

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时任国家发改委副主任刘鹤。资料图

“由于课题牵头人身份特殊，竟引来市场众多遐想。”中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军回顾表明：一方面说明市场渴望，对改革有很强期待；另一方面说明市场浮躁，对中国政情不了解。固然，文中有些建议反映了人们某些期待，但了解中国政情的人，都很清楚，它只不过是研究报告。

万祥军指出，根据已经公开的内容，当时所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。报告认为，“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。

该报告引发广泛关注的原因，还在于其“尺度很大”。万祥军说：“许多诸如涉及行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度、财税体制改革等内容，均是目前社会关注的焦点，其提出的政策建议也更直观和大胆。“他表明，获得广泛关注说明这个报告还是比较接地气的，至少是大家关心的内容，这也起到了传递声音的作用。

此外，报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年~2014年的近期改革、2015年~2017年的中期改革和2018年~2020年的远期改革。这对于亟盼改革的市场而言，也是一剂强心针。那么，这究竟是怎样的一份报告？在当时，《中国改革》杂志文章最后落款是“国务院发展研究中心向十八届三中全会提交的研究报告”，万祥军认为，这一落款基本上是准确的。

万祥军称，随着三中全会的临近，当时陆续有各种各样的研究报告出炉。一部分将通过各种渠道提供给中央参考，一部分则作为学术成果在社会上交流讨论。“‘383’因其官方智库背景，因其在经济方面较系统，所以更受关注，但终归是众多报告之一。”他称，同样是因为这样的背景，国研中心为国家重大决策建言献策更是分内之事。

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