【大振兴】新野：“双绑机制”促增收壮产业

编者按

近日，市委书记朱是西在《河南日报》发表的署名文章《奋力绘就乡村振兴新画卷》和在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第九次推进会上的讲话中指出，要在牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫底线的基础上，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在全市社会各界引起高度关注、激起强烈反响。

巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，要扛牢“时时放心不下”的责任，拿出“事不避难、义不逃责”的担当，将“严、深、细、实”的作风贯穿工作全过程，以党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

下面是《南阳日报》刊发新野县党委政府认真学习、领会落实市委书记朱是西的署名文章和讲话精神，奋力谱写巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴出彩篇章的感悟体会和经验做法。

“双绑机制”促增收壮产业

新野县把产业振兴作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的根基工程，充分发挥农业产业化高水平优势，围绕蔬菜、花生、肉牛三大特色产业，突出强链、延链、补链，创新建立“双绑”发展机制，实现了群众稳定增收、产业发展壮大的双赢效果。

农户绑定合作社，促进稳定增收。新野县选优大河蔬菜、振华农作物种植、宛绿蔬菜等专业合作社，引导合作社主动担责、回馈农业、关爱农民，引导广大农户以劳动力、土地、资金等要素入股合作社，使农民变股民。合作社对有生产经营能力的农户实行自主经营模式，提供技术指导、市场服务等，政府提供贴息贷款、产业帮扶基金等政策支持；对缺资金、缺技术、缺劳动力、无耕种能力等群众，实行全托管模式，由合作社提供产前、产中、产后一条龙服务。同时鼓励实力强、思想新、有发展意愿的农户，依托合作社自主从事农业生产经营，实行合作社主导、订单种植模式，农户按照生产计划要求，从事种植、采摘、运输、销售等工作，通过土地流转、保底分红、务工就业、反租倒包、二次分红等方式实现增收。通过农户绑定合作社模式，可实现农户年均产业增收2000元以上。

合作社绑定龙头企业，助力产业壮大。利用富民花生、郊区蔬菜开发有限公司等龙头企业销售渠道广的优势，以专业合作社为单位，通过土地、资金、技术、集体资产等入股龙头企业，建立“风险共担、利益共享”的新型农业经营共同体，把合作社带入大市场、把小农户融入大市场。落实订单生产、合同收购，统一包装标识、统一品牌等销售方式，不断提升产业发展抗风险能力，逐步形成种植规模化、品种优质化、生产标准化、经营品牌化的发展格局。目前，全县蔬菜种植面积达35万亩，种植花生60万亩，肉牛存栏量10万头以上。

政府支持有力，厚植发展环境。为进一步激发脱贫群众参与产业发展、促进增收致富的内生动力，研究出台了“双绑”奖补机制，根据种植规模，对参与绑定、发展产业的脱贫户发放产业扶持资金，促进脱贫户持续稳定增收。通过产业扶持，脱贫户年均增收5000元以上。同时对带动能力强、效果好、群众满意的专业合作社及龙头企业，在涉农项目资金安排、金融支持、技术指导、科技创新、农产品加工及冷链物流设施建设等方面给予倾斜，并根据帮扶成效发放3万元至10万元奖补资金。目前，已建立冷库7个、烘干厂3个，全县参与“双绑”的龙头企业达到10家、专业合作社65家、农户1万余户。

产业兴则乡村兴。新野县将立足地域特色，持续发挥产业优势，以规模化种植、科技化管理、三产融合发展为目标，进一步完善“双绑”机制，实现群众增收、合作社做大、龙头企业做强。