推进“学生饮用奶计划” 共促奶业持续健康发展

由中国奶业协会主办的2023国家“学生饮用奶计划”工作会近日在海南省海口市召开。此次会议旨在深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》精神，积极践行“健康中国”战略，交流、总结国家“学生饮用奶计划”推广经验，部署下一阶段工作任务，推动我国学生饮用奶推广工作取得新成效。会上，中国奶业协会发布《国家“学生饮用奶计划”推广公报（2023）》。

协同发力

持续推广“学生饮用奶计划”

“学生饮用奶关系孩子们的营养健康，关系国家的未来、民族的希望。”原农业部副部长、中国奶业协会名誉会长高鸿宾介绍，推广学生饮用奶始于2000年，由联合国粮农组织（FAO）提出，并将每年9月最后一个星期的星期三定为“世界学生奶日”。在联合国粮农组织的支持、鼓励和倡导下，中国开始实施“学生饮用奶计划”。2013年中国奶业协会在承担此项工作之后，制定标准、扩大范围、增加品种，使这项计划实现了全新转变和全面升级，成效显著。

农业农村部畜牧兽医局副局长辛国昌指出，要把国家“学生饮用奶计划”这项工作做好，需要各方协同发力。一是广大乳品企业要承担应有的社会责任。建立稳定可靠的奶源基地，加强奶牛良种繁育及推广，推行标准化饲养，科学防控动物疫病，推进饲草料种植和奶牛养殖配套衔接，以过硬的乳品品质赢得社会信任。二是中国奶业协会要加强过程监管和公益宣传。切实落实《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》，高标准、严要求，把每一个环节都落实到位。三是行政管理部门要积极创造条件推广学生饮用奶。推动地方财政加大支持力度，建立健全相关制度，形成多方参与、齐抓共管的长效机制，有条件的地方可先行推动地方立法，为国家“学生饮用奶计划”推广提供法律依据和法治保障。

“当前国内奶业生产发展持续向好，市场供应充足，但奶类消费未相应地持续增长，实际消费不符经济规律预期。”国家食物与营养咨询专家委员会主任、中国奶业协会战略发展工作委员会名誉副主任陈萌山认为，从学生群体入手，更大力度地推广“学生饮用奶计划”，通过“小手拉大手”，形成全民饮奶、终生不断奶的习惯，是当前提振奶类消费的一个突破口。

我国居民各类人群人均奶类消费量偏低，与我国居民的消费观念和消费习惯有直接关系。从营养学角度和监测数据看，奶及奶制品是很好的营养产品，对我国膳食结构优化至关重要。中国疾病预防控制中心营养与健康所所长丁钢强建议，要依托乳制品健康研究的科学证据，加大对乳品营养和健康中国的宣传，加强食育教育，让膳食行动深入人心，让我国的儿童青少年更健康。

2015—2019年，中国学生营养与健康促进会与中国奶业协会在全国合作开展“国家学生饮用奶计划推广示范学校”创建工作，有力推动了国家“学生饮用奶计划”的实施。中国学生营养与健康促进会会长陈永祥表示，协会已将“提供学生饮用奶”作为重要考核指标列入“营养与健康学校”建设评价细则中，加强学校对学生饮用奶及奶制品摄入的重要性认识。

多措并举

让学生饮用奶计划惠及更多人

中国奶业协会副会长兼秘书长刘亚清指出，随着国家“学生饮用奶计划”深入推进，覆盖范围持续扩大，供应数量逆势增长。一是生产能力显著提升。截至目前，获得“中国学生饮用奶标志”许可的乳制品生产企业共153家，比2020年增加30多家，日处理生乳总能力8.4万吨，充分满足学生饮用奶供应需求。今年春季学期，学生饮用奶产品生产总量45.3万吨，总产值43.1亿元，根据产量测算，纯牛奶和灭菌调制乳占比90%，发酵乳和巴氏杀菌乳在推广不到1年的时间，合计占比10%，由此可见，学生饮用奶新增产品品类得到快速有效推广。二是供应水平又创新高。全国学生饮用奶在校日均供应量从2001年的50万份，增长到今年的2775万份，其中结合营养改善计划供应占比46%，自主征订供应占比54%，惠及3210万名学生，覆盖全国31个省、自治区、直辖市的10万多所学校。学生饮用奶日均供应量超过100万份以上的省、自治区达到9个，依次是河北、河南、广东、山东、湖北、云南、四川、广西和江苏。学生饮用奶覆盖学生人数超过100万名的省、自治区达到10个，依次是河北、广东、河南、山东、湖北、云南、广西、四川、江苏和湖南。

刘亚清表示，2020年以来，中国奶业协会多措并举，努力开创国家“学生饮用奶计划”推广工作新局面。一是启动新品试点，创新推广模式。2020年1月启动为期两年的增加学生饮用奶产品种类试点工作，创新了更为适合我国国情的学生饮用奶推广模式。二是修订管理办法，健全管理制度。2022年5月，中国奶业协会发布了《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》（修订版），同年9月发出《关于积极申报“国家学生饮用奶计划”新增产品种类及规范推广管理工作的通知》，全国统一推广“中国学生饮用奶标志”使用。三是制定团体标准，提升营养品质。中国奶业协会于2022年5月发布了《学生饮用奶 巴氏杀菌乳》等3项团体标准。四是发布推广规划，确立发展目标。2020年12月，中国奶业协会发布《国家“学生饮用奶计划”推广规划（2021—2025年）》，确定了2025年推广总体目标，明确了“十四五”时期国家“学生饮用奶计划”推广的11项具体工作任务。五是升级信息系统，提高管理效率。2022年，中国奶业协会对国家“学生饮用奶计划”推广管理信息系统进行升级改造，面向申请企业，分设“中国学生饮用奶标志许可使用申请系统”“学生饮用奶奶源基地认证申请系统”两个子系统，进一步提高了学生饮用奶推广管理效率。六是充实专家队伍，强化技术支撑。今年10月，中国奶业协会在多领域遴选行业专家，扩充国家“学生饮用奶计划”专家库，夯实学生饮用奶推广工作的技术支撑力量。七是开展专题调研，研究推进举措。2021年6月，中国奶业协会配合农业农村部畜牧兽医局，做好政协十三届全国委员会第四次会议第4825号提案办理工作，组织专家赴河北、江苏、山东等7个省份开展实地调研，对北京、河南等9个省份进行调研，深入掌握国家“学生饮用奶计划”推广情况。八是加强宣传教育，提升社会认知。

刘亚清强调，要直面推广工作中面临的问题与挑战，力争全面实现《国家“学生饮用奶计划”推广规划（2021—2025年）》制定的各项目标，到2025年，国家“学生饮用奶计划”推广取得明显进展，日均供应量达到3200万份；覆盖范围不断扩大，饮奶学生数量达到3600万人，社会影响力进一步提升，学生身体素质和营养健康水平得到有效提高和改善，国家“学生饮用奶计划”再上新台阶。

详见《中国食品报》(2023年12月11日01版)

排版、美编：李少普

审核：郑 滢