珠海公园噪音扰民屡次投诉无果，噪音污染治理任重道远！

在珠海生活了20年，一直过得比较平常，舒适惬意。3年前，搬到了吉大一个小区，一墙之隔就是风景优美、空气新鲜的白莲洞公园，可以享受绿色氧吧的滋养。

可惜不久后，开始发现有严重的噪音污染。那时对噪音知识一无所知，也不理解遇到了什么情况，只是被噪音搞得烦躁之极，之后开始留心国内这方面的资讯。

公园噪音和居家噪音不同的是，噪音种类多，涉及人群广，国内大部分公园都会遇到这类难题。在白莲洞公园，活动着大大小小的文艺团体，每天从早至晚如同在一个混乱嘈杂的剧场。我们住宅楼离公园活动最近的小广场不到10米，影响可想而知。

开始我以为是不是自己过于敏感，人家在公园里玩不是正常的吗？经查阅相关法律法规，从《新噪音法》、《声十条》到《珠海市声功能区划》，了解了这类城市公园应属于一类地区，白天噪音不应超过55分贝。但公园里噪音起码是上百分贝了，不止对周边住户，对于喜欢安静的公园游客来说也造成了很大困扰。

常常在网上噪音扰民视频下看到有人留言，“别在小区，去公园唱歌跳舞不就不扰民了么”，这类朋友是没在公园边上住过，真让你住几天估计也受不了。

这两三年在珠海12345和文明珠海平台投诉了若干次，效果可以说不大。对这些平台失望之余，也向国务院平台、领导留言板、市局公安厅信箱尝试投诉。至今来讲，还是没有明确结果。回复得很漂亮，实际没人来解决问题，没人落实。这几年只有一次出警比较有效果，之后半年内晚上是非常安静的，但后来过了保质期，噪音死灰复燃。

前天看到《深圳市安静城市建设规划》，感觉很受鼓舞。希望珠海也能向深圳学习，早日还静于民。对声环境健康的维护需求是大势所趋。最近也看到北京公园治理有成功案例，几个全国知名的噪音大公园据网友反馈已治理成安静闲雅，鸟鸣花幽，给我带来很大希望。

为什么噪音治理这么难，我个人感觉，最主要是长期以来大众对噪音危害的发展和演变认识模糊，基层人员对噪音危害的防范意识还不够充分。

前几天因为公园噪音报警，出警人员直接跟我说没办法，公共场所，都是老年人无法处理。这说明个别执法人员需要成长转变以及提升法律法规的学习。在珠海，今年四月才明确有《噪音污染防治部门分工职责划分》，规定生活噪音由公安机关管理，很多基层人员可能都不知道也来不及转变认知。
一、公园的噪音组成
1、K歌、合唱团
2、广场舞
3、乐器（非洲鼓、二胡、萨克斯等）
以上三类人使用的巨型音响是最大噪音来源。
4、锻炼人员的喊叫、声乐唱戏练嗓（没使用音响好像问题不大但对周边也有影响）
划重点：大功率音响，这类音响大的能达到半人高，功率高达2800瓦，再加上声音共振、小团体之间相互攀比，噪音污染可想而知。还有一种情况是重低音，音量不高但穿透性极强，绵延几公里。

二、公园的管理责任归属
在之前，各部门责任不明，互相推脱，《珠海市噪音污染职责分工划分》出台后，现在看可以明确的是：
1、公园管理人员、社区街道、物业、志愿者，有劝阻的义务，但这类人无执法权，无用功，还会被个别扰民人员辱骂抗拒。
2、公安机关，市里明确规定非商业生活噪音由公安机关负责治理。
三、明确公园声功能区划
《广州市公园声环境功能区划》将全市270个公园按照国家标准划分为不同功能区，一类功能区公园白天不超过55分贝，三类最高上限是70分贝。珠海公园声功能区划分以前好像看到过一个资料，白莲洞公园应该属于一类地区，最差也是二类地区，二类的白天噪音上限是60分贝。实际早已超标。

四、治理方案
提升基层执法人员素质是最重要的，国内公园噪音治理有很多成功案例。
1、在靠近居民区边上设立噪音缓冲区，比如补种绿植，设立隔音屏障。
2、运用技术手段使公园定向排放噪音朝向无人区。
3、请专业鉴定机构测量噪音，设立专门的噪音监测员，从被动治噪变为主动治噪，使治理量化可操作，具有权威性。
4、设立噪音监测仪要带报警装置，一定要和公安联网，不然一点用没有，纯摆设，别问我怎么知道的。
5、在噪音过大但又不服从劝阻的团体，公园管理人员可以录像留证，请公安机关介入处理。
6、向游园群众发放宣传资料，鼓励游客下载噪音监测app，共同监督。
7、在公园门口设立大功率音响智能识别系统，禁止大功率音响入园。

最重要的是第7条，北京几个公园成功经验里最重要的一条，禁止大功率音响入园。大功率的音响威力巨大，可以波及数百米甚至上千米，给周边的居民造成极大的噪音污染。

就在写这篇文章的时候，楼下广场舞重低音还在响，前天报的警又是无用功。但我相信，随着公民素质提升，市民对声环境品质的需求会越来越高，各项管理规范措施也终将与时俱进。但是整个过程并不是一蹴而就的，道阻且长，任重道远。

投稿人：匿名

编辑：鹿敏

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